Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18113

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ « Главное управление заказчика В АО»
107023, г. Москва, ул. Буженинова, д. 12

2. ООО «Полипроект»
121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, 
д.31/12, оф. 121

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л.Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н.Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГБУ «Главное управление заказчика В АО»: ХХХХХХХХХХ (дов. № ххххххххххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «Полипроект»: хххххххххххх (приказ № хххххххххх .); ; ххххххх , (дов. № ххххххххххххххх Г-)
рассмотрев обращение ГБУ «1 лавное управление заказчика ВАО» (исх. № 3990 от 08.07.2011г.) в отношении ООО «Полипроект» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ «Главное управление заказчика ВАО» (далее - Заказчик) на действия ООО «Полипроект» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на разработку рабочего проекта устройства наружного освещения с корректировкой благоустройства объекта озеленения по адресу: Лесопарк на ул. Свободный проспект д. 11-17 (№ 0373200006211000188).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 20.07.2011г. № ЕС/16767) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФ АС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Полипроект» от заключения государственного контракта.
07.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ на разработку рабочего проекта устройства наружного освещения с корректировкой благоустройства объекта озеленения по адресу: Лесопарк на ул. Свободный проспект д. 11-17 (№ 0373200006211000188).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 07.06.2011г. победителем аукциона признано ООО «Полипроект».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Полипроект» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта (требование которого установлено в документации об аукционе в электронной форме), а именно договор поручительства № 47-146-П от 14.06.2011г. выданная ООО «Интерстрой».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил официальное письмо ИФНС России № 6 по г. Москве (далее - Инспекция) от 27.06.2011г. № 07-07/11323, исходя из которого следует, что данные по представленной в письме отчетности организации ООО «Интерстрой» не соответствуют данным отчетности, представленной в инспекцию.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что представленный участником размещения заказа ООО «Полипроект» договор поручительства № 47-146-П от 14.06.2011г. выданная ООО «Интерстрой» не соответствует требованиям, предъявленным к поручителю, установленным ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «Полипроект».
В соответствии с ч. И ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Полипроект» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на разработку рабочего проекта устройства наружного освещения с корректировкой благоустройства объекта озеленения по адресу: Лесопарк на ул. Свободный проспект д. 11-17 (№ 0373200006211000188), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГБУ «Главное управление заказчика В АО» в отношении ООО «Полипроект» (121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д.31/12, оф. 121; ИНН: 7704505635) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Полипроект» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров