Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18097

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО Первый МГМУ имени 
ИМ. Сеченова МЗиСР Российской 
Федерации 
119992, г. Москва, ул. Трубецкая, д. 8, стр. 2

2. ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР»
617060, Пермский край, 
г. Краснокамск, ул. Шоссейная, д. 39

3. ЗАО «Сбербанк — ACT»
109028, г. Москва, 
Хохловский пер., д. 10, стр.3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГОУ ВПО Первый МГМУ имени И.М. Грченова МЗиСР Российской Федерации: ххххххххх (дов. № ххххххххххх от ххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР»:ххххххххх (дов. № ххххххх г.),
рассмотрев обращение ГОУ ВПО Первый МГМУ имени И.М. Сеченова МЗиСР Российской Федерации (исх. № 16-22-195/1004 от 29.06.2011г.) в отношении ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО Первый МГМУ имени И.М. Сеченова МЗиСР Российской Федерации (далее - Заказчик) на действия ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку пакетов для сбора и хранения медицинских отходов для нужд Клинического центра ГОУ ВПО Первый МГМУ (№0373100084811000198).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 14.07.2011г. № BE/16444) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» от заключения государственного контракта.
16.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку пакетов для сбора и хранения медицинских отходов для нужд Клинического центра ГОУ ВПО Первый МГМУ (№0373100084811000198).
В соответствии с протоколом № 622эа-оа/2 от 16.06.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом № 622эа-оа/3 от 29.06.2011г. Участником размещения заказа 27.06.2011г. на площадке www.sberbank-ast.ru было размещено платежное поручение № 121 от 22.06.2011г. на сумму 34000 руб., что не соответствовало требованиям аукционной документации, а именно Заказчиком устанавливалось обеспечение исполнения контракта в размере 10 % от начальной (максимальной) цены контракта составляющее 68000 руб.
19.07.2011г. Заказчик и ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» были вызваны ш проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта.
Согласно письменному пояснению ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР», участник размещения заказа в установленные сроки направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект государственного контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно платежное поручение № 121 от 22.06.2011г. на сумму 34000 руб, вместо необходимой суммы 68000 руб. технической ошибкой сотрудника.
ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» самостоятельно установил факт вышеуказанной технической ошибки и предпринял меры для его устранения, а именно перечислил на счет Заказчика 68000 руб., что составляет 10% от начальной (максимальной) цены контракта и соответствует требованиям аукционной документации. Кроме того, участником размещения заказа направлено письмо (№ 29 от 01.07.2011г.) Заказчику об исправлении допущенной технической ошибки.
На заседании комиссии управления, представитель ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» изъявил желание заключить государственный контракт в соответствии с протоколом № 622эа-оа/2 от 16.06.2011г.
На основании изложенного и в связи с тем что участник размещения заказа признал вину и выразил желание заключить государственный контракт, а также в связи с существенным снижением от начальной (максимальной) цены контракта, действия ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» не могут быть расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.ГОУ ВПО Первый МГМУ имени И.М. Сеченова МЗиСР Российской Федерации обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххххх
11