Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18115

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «ИС района Кузьминки» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству дополнительных парковочных мест

1. ГУ "ИС района Кузьминки"
109378, г. Москва, ул. Федора Полетаева, 
д. 32, к.6

2. ООО «НЕОН»
115114, г. Москва, Дербеневская наб, д. 11В, 
оф. 203 (904)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
председатель Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии::
Мокрянская E.Л. — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ГУ "ИС района Кузьминки": хххххххххххххх (дов. № xхххххххххххххххxx ); ххххххххх . (дов. № ххххххххххххххххх ); хххххххх (дов. № ххххххххххххх );
участника размещения заказа — ООО «НЕОН» (далее — Заявитель): отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу ООО «НЕОН» на действия ГУ "ИС района Кузьминки" (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройство дополнительных парковочных мест во дворовых территориях района Кузьминки, участок № 13 (№ 0373200050811000039) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройство дополнительных парковочных мест во дворовых территориях района Кузьминки, участок № 13 (№ 0373200050811000039).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 07.07.2011 № 10/16093) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 2 от 22.06.2011 (№ 0373200050811000039) ООО «НЕОН» отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме на основании непредоставления сведений или предоставления недостоверных сведений.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено требование к участникам размещения заказа о соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно указанной нормы Закона о размещении заказов в п.п. 3.3 п. 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе (№ 0373200050811000039) Заказчиком установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе.
При рассмотрении заявки ООО «НЕОН» Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с п. 9.1. Устава ООО «НЕОН» органами управления являются общее собрание участников общества и единоличный исполнительный орган - Генеральный директор. Согласно ч. 3 п. 9.2.2. Устава ООО «НЕОН» к компетенции общего собрания участников общества относиться вопрос образования исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
В нарушении указанных пунктов устава ООО «НЕОН» представил в своей заявке Собрание учредителей ООО «НЕОН» от 21.01.2011г., а не собрания участников общества. Указанным протоколом на должность генерального директора общества с 24 ноября 2011 года назначен Мулин Михаил Александрович 02.11.1981 г.р. Однако на основании приказа № 1 от 28.01.2011 к обязанностям Генерального директора приступает Мулин Михаил Александрович 03.11.1981 г.р.
Согласно протокола внеочередного Общего собрания участников ООО «НЕОН» от 04.04.2011г. на собрании присутствовали участники Общества в составе 3 человек. Согласно выписки ЕГРЮЛ, участником общества является юридическое лицо - ООО «ЭнергоЩит» с долей в размере 50 %.
Согласно п. 1. ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройство дополнительных парковочных мест во дворовых территориях района Кузьминки, участок № 13 (№ 0373200050811000039) Заявителю является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5, ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НЕОН» на действия ГУ "ИС района Кузьминки" необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 07.07.2011 № 10/16093).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
А.В.Прохоров
Член Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххх
11