Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18091

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Лечебно-реабилитационный 
центр»
125367, г. Москва, Иваньковское шоссе.
Д.3

2. ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» 
105082, г. Москва, ул. Ф.Энгельа, д. 75, 
стр. 21

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
рассмотрев обращение ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр» (исх. № 01/464 от 08.07.2011г.) в отношении ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика -ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр» (далее - Заказчик) на действия ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственного средства: «Адепт» или эквивалент» (№ 0373100072811000174).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 14.07.2011г. № BE/16761) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» от заключения государственного контракта.
24.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на закупку лекарственного средства; «Адепт» или эквивалент» (№ 0373100072811000174).
В соответствии с протоколом № 98/2 от 24.06.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта„подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
B установленные сроки ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно протоколу № 5/3 от 07.07.2011г. Участником размещения заказа ООО «МЕДИПАЛ-ОНКО» 27.06.2011г. На официальном сайте было размещено платежное поручение № 3743 от 30.06.2011 на сумму 32250 руб., что не соответствовало требованиям п. 20 ч. 2 аукционной документации.
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
B извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с п. 11 ч. 3 ст 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок eгo предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)„указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
В п. 20 ч. 2 «информационная карта» Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 10 % от цены контракта, предложенной победителем (или участниками) размещения заказа.
Таким образом в нарушении требований п. 11 ч. 3 ст 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 10 % от цены контракта, предложенной победителем (или участниками) размещения заказа, а не от начальной (максимальной) цены контракта.
Такие действия Заказчика нарушают требования п. 11 ч. 3 ст 41.6 Закона о размещении заказов и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
В связи с тем, что процедура проведения открытого аукциона в электронной форме нарушена, Комиссия управления приходит к выводу, что сведения об ООО «МЕДИПАЛ-ОКНО» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 1, 8 статьи 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «МЕДИПАЛ-ОКНО» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Признать в действиях заказчика - ФГУ «Лечебно-реабилитационный центр» нарушения норм п. 11 ч. 3 ст 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходиммости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххххххх