Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18194
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Восточным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение мебели
1. Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы Единой комиссии Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы Российская Федерация, 107061, Москва, Буженинова, 44/46 2. 000 «Комплект» Одинцовский р-он, г. Одинцово, Можайское ш., д. 22, п/о №7, a/я №23, МО, 143007
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
Заместителя председателя комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Члена комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: Восточное окружное управление образования Департамента обоазования города Москвы - хххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ), 000 «Комплект» - хххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу 000 «Комплект» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) и Единой комиссии Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы (далее - Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение мебели для образовательных учреждений, подведомственных Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы, в 2011 году (Заказ №4) (реестровый номер торгов 0173200011011000123) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Единой комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Комплект» протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «04» июля 2011 года №0173200011011000123 (далее - Протокол №0173200011011000123).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №0173200011011000123, Единой комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Комплект» (порядковый номер заявки 1) по причине, несоответствия сведений представленных в заявке данного участника размещения заказа требованиям установленным в аукционной документации заказчика.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации и в Спецификации по открытому аукциону в электронной форме Заказчиком установлены конкретные требования (показатели) к поставляемому товару, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность в соответствии с ГОСТ 9.410-88, ГОСТ 16371-93, ГОСТ 19301.1-94. При этом в аукционной документации отсутствует указание на товарный знак.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Комплект» (порядковый номер заявки 1) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника размещения заказа не содержит конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, а также указаний на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Единой комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Комплект» (порядковый номер заявки 1), по основаниям указанным в Протоколе № 0173200011011000123 правомерны.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Единой комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.07.2011 №10/16303.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня eгo принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Заместитель председателя комиссии:
Прохоров А.В.
Член комиссии:
Кадыров Н.Н.
Исп
ххх
тел.
ххх