Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18188
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУ г. Москвы «Главное управление заказчика ВАО» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству парковочных зон
1. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Главное управление заказчика Восточного административного округа» Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Главное управление заказчика Восточного административного округа» Российская Федерация, 107023, Москва, Буженинова ул, 12, 2. 000 «Строительная компания-2000» ул. Первомайская, д. 35/18, Москва, 101000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Главное управление заказчика Восточного административного округа» - ххххххххххх (доверенность хххх от хххх ); 000 «Строительная компания-2000» ххххххххххх (доверенность № хххххххххх); ххх (доверенность ххххх от ххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Строительная компания-2000» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика - Госудрственное бюджетное учреждение города Москвы «Главное управление заказчика Восточного административного округа» (далее - Заказчик) и Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Главное управление заказчика Восточного административного округа» (далее Аукционной комиссии), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ пo устройству парковочных зон по адресам: ул. Мастеровая 4, ул. Мастеровая 3-5, ул. Плеханова 17, ул. Металлургов 38-42 (реестровый номер торгов 0373200006211000353) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 2) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «28» июня 2011 года №1 (далее - Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 2) по причине, не представления в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о качественных характеристиках материалов применяемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в п. 1.5 Технического задании аукционной документации и пп. 1.2 п. 8.21 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (eгo словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной Форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 2) Комиссией Управления установлено,что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика по позиции «битумные эмульсии при устройстве покрытий из горячей асфальтобетонной смеси».
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41,8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 2), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.07.2011 №10/16096.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А.
Назаренко А.Ю.
Исп
хххх
тел.
ххххх