Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18065
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУЗ города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы ул. Донецкая, 9, г. Москва, 109651 ЗАО «Компания «Интермедссрвис» ул. Плеханова, д.4, Москва, 111123
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - .Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С., главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГУЗ города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы — хххххххххх (дов. от ххххххх ), хххххххххх (дов. от ххххххх),хххххххххх (дов. от ххххххх), ЗАО «Компания «Интермедсервис» - хххххххххх (дов. от ххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200011611000028) на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию цифрового аппарата для трехмерной томографии в стоматологии и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 3А0 «Компания «Интермедсервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик}, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200011611000028) на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию цифрового аппарата для трехмерной томографии в стоматологии.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе, а также Заявителем обжалуются положения документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17338 от 27.07.2011) документы и сведения.
1.16.06.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0373200011611000028 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию цифрового аппарата для трехмерной томографии в стоматологии.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 14.07.2011 №1 ЗАО «Компания «Интермедсервис» (заявка №2} отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с «Техническим заданием» документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к поставляемому товару (указаны технические характеристики (без указания товарного знака) в диапазоне «не более», «не менее»).
Согласно пп.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Как установлено Комиссией Управления, первая часть заявки участника размещения заказа под №2 не соответствует требованиям (значениям), установленным документацией (пункт 2.3, 2.4 технической части документации об аукционе} об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4, ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании изложенного, нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части неправомерного отказа к участию в аукционе участнику размещения заказа ЗАО «Компания «Интермедсервис» не установлены, а жалоба Заявителя в указанной части необоснованна.
2.В соответствии с чч.2 - 2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с извещением о проведение открытого аукциона в электронной форме №0373200011611000028 в редакции от 28.06.2011 датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе указано 13.07.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 22.07.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия государственного заказчика - ГУ3 города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200011611000028} на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию цифрового аппарата для трехмерной томографии в стоматологии необоснованной, в части неправомерного отказа к участию в аукционе.
2.Жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы Стоматологическая поликлиника №51 Департамента здравоохранения города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200011611000028) на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию цифрового аппарата для трехмерной томографии в стоматологии, оставить без рассмотрения в части обжалования положений документации об аукционе.
3.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/17338 от 27.07.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххххх