Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18080

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Префектура Северо-Восточного 
административного округа города 
Москвы

Аукционной комиссии Префектуры 
Северо-Восточного административного 
округа города Москвы

пр. Мира, д. 18, Москва, 129090

2. ООО «СервисЦентр»

Варшавское ш., д. 32, Москва, 117105

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Заместителя председателя комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Члена комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: Префекг/оа Северо-Восточного администоативного округа гооола Москвы - хххххххххх (доверенность ххххххххххххххх ), ххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ); в отсутствии представителей ООО «СервисЦентр» - уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «СервисЦентр» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых спортивных площадок на территории СВАО города Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов 0173200015111000037) (далее — Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «СервисЦентр» (порядковый номер заявки 13) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «05» июля 2011 года №0173200015111000037 (далее - Протокол №0173200015111000037).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №0173200015111000037, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «СервисЦентр» (порядковый номер заявки 13) по причине, не представления в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях (характеристиках) материалов применяемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Технического задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электпонной Форме чказания íà товапный знак использчемого товапа.
Требование данной нормы Закона о пазмешении заказов ппедчсмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «СервисЦентр» (порядковый номер заявки 13) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика, а именно: «установка нового ограждения по периметру площадки с калиткой шириной не менее 1,6 м»; «металлическое ограждение высотой не менее 4 м»; «...трубы прямоугольного сечения 40х20 мм толщиной от 1,8 до 2,2 мм» и др.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «СервисЦентр» (порядковый номер заявки 13), по основаниям указанным в Протоколе № 0173200015111000037 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.07.2011 №ЕС/17388.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Заместитель председателя комиссии:
Прохоров А.В.
Член комиссии:
Кадыров Н.Н.
Исп ххх
тел. хххх
10