Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18164
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зданий
1. Федеральное государственное учреждение культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» Аукционной комиссии Федерального государственного учреждения культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» Российская Федерация, 119017, Москва, Лаврушинский пер., 10 2. 000 «Форлан-Клининг» Открытое ш., вл. 6а, стр. 11, Москва, 107370
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Заместителя председателя комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Члена комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии поелставителей: 000 «Форлан-Клининг» - хххххххххххххххххххх (доверенность - .ххххххххххххххххх ), в отсутствии представителен Федерального государственного учреждения культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу 000 «Форлан-Клининг» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - заказчик) и Аукционной комиссии Федерального государственного учреждения культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию зданий и территорий Третьяковской галереи (реестровый номер торгов 037310000991100060) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Форлан-Клининг» (порядковый номер заявки 4) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «21» июня 2011 года №037310000991100060-1 (далее - Протокол №037310000991100060-1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №037310000991100060-1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Форлан-Клининг» (порядковый номер заявки 4) по причине, не представления в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях (характеристиках) материалов применяемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, При этом, аукционная документация содержит указание на товарный знак.
В силу пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной Форме на товарный знак
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.16 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Форлан- Клининг» (порядковый номер заявки 4) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика, а именно, при выполнении работ в составе заявки участника размещения заказа указано: средства для мытья стеклянных элементов Оранж или SR 13 Clar- Glass; средства для натирки хромированных элементов Багги или Difotan.
В соответствии с п. 1 ч, 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Форлан- Клининг» (порядковый номер заявки 4), по основаниям указанным в Протоколе №037310000991100060-1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.07.2011 №10/16368.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Заместитель председателя комиссии:
Прохоров А.В.
Член комиссии:
Кадыров Н.Н.
Исп хххх
тел хххх