Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18066
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» Ленинский пр-т., д.6, стр.1, г. Москва, 119991 ООО «Текстиль и Мебель» ул. Котляковская, д.8, г. Москва, 115201
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Севастьяновой А.А..,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» - хххххххх (дов. от ххххх ххххххххххххх )> ООО «Текстиль и Мебель» - ххххххххххх (приказ ххххххххххххххххх о назначении ген. директора), рассмотрев жалобу ООО «Текстиль и Мебель», на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет», при проведении запроса котировок (реестровый №0373100116411000035) на право заключения государственного контракта на приобретение материальных запасов (мягкого инвентаря для студенческого городка МГГУ) ЗК-18/11 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Текстиль и Мебель» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» (далее -Заказчик), при проведении запроса котировок (реестровый №0373100116411000035) на право заключения государственного контракта на приобретение материальных запасов (мягкого инвентаря для студенческого городка МГГУ) ЗК-18/11.
В жалобе указывается, что:
заявка ООО «Текстиль и Мебель» поданная в форме электронного документа по электронной почте не принята к рассмотрению;
в извещении о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта является недостоверной.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17436 от 28.07.2011) документы и сведения.
1.07.07.2011 на официальном сайте для размещения информации было размещено извещение №0373100116411000035 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение материальных запасов (мягкого инвентаря для студенческого городка МГГУ) ЗК-18/11.
Как пояснил представитель государственного Заказчика, поступившая котировочная заявка ООО «Текстиль и Мебель» на электронную почту Заказчика не была подписана. Также не было указано, что документ содержит электронно - цифровую подпись.
На заседании комиссии установлено, что котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Текстиль и Мебель», отправленная в адрес Заказчика подписана электронно - цифровой подписью.
В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно ч.З ст.46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Исходя из вышеизложенного, Заказчиком в нарушении ст.46 Закона о размещении заказов, не принята заявка участника размещения заказа к рассмотрению, а жалоба Заявителя в указанной части обоснована.
2.В п.8 ст.43 Закона о размещении заказов указано, запрос котировок должен содержать в том числе сведения о максимальной цене контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
При рассмотрении извещения запроса котировок установлено, что в извещении о проведении запроса котировок указано обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет».
В соответствии с ч.2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Таким образом, нарушений со стороны Заказчика, в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта не установлены, а жалоба Заявителя в указанной части не обоснована.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Текстиль и Мебель» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет», при проведении запроса котировок (реестровый №0373100116411000035) на право заключения государственного контракта на приобретение материальных запасов (мягкого инвентаря для студенческого городка МГГУ) ЗК-18/11, обоснованной в части отказа от принятия заявки участника размещения заказа поданную в форме электронного документа.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст.46 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному Заказчику - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет», обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии
С.Лим
А.А.Севастьянова