Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 10/18070

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГОУ ВПО "Московский
государственный горный унивеситет"
Ленинский пр-т., д.6, стр.1,
г. Москва, 119991
ООО "Технопром"
ул. Нижегородская, д.102,
г.Москва, 109052

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления : начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления:
главного государственного инспектора отдела за размещением государственного заказа - Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела за размещением государственного заказа - Овечкина А.А.,
при участии представителей: ГОУ ВПО "Московский государственный горный унивеситет" - ххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххх), ООО "Технопром" - хххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО "Технопром" на действия государственного заказчика ГОУ ВПО "Московский государственный горный унивеситет", при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 1373100116411000031) на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений МГГУ по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д.6, стр.3 (главный учебный корпус), 4 этаж №ОЭА-15/11, и в результате осуществления проверки Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной для котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденных приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Технопром» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100116411000031) на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений MГТУ по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д.б, стр.3 (главный учебный корпус), 4 этаж №ОЭА-15/1 1.
Заявитель обжалует действия Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок, в части неправомерного признания заявки участника размещения заказа несоответствующей требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17337 от 27.07.2011) документы и сведения.
1.04.07.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0373100116411000031 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений МГГУ по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д. б, стр.3 (главный учебный корпус), 4 этаж №ОЭА-15/11.
В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.07.2011 №0373100116411000031-2 указано: «признать заявку единственного допущенного к открытому аукциону в электронной форме участника размещения заказа не соответствующей требованиям, установленным в п. 2.3.6. и разделе IV («Техническое задание») Аукционной документации (участник размещения заказа не представил свидетельство CPO о допуске к общестроительным и монтажным работам) и отклонить данную заявку в соответствии с ч.2.6.2.4 Аукционной документации и ч.6 ст. 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005ã. №94-ФЗ».
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено отсутствием в составе документов переданных оператором электронной площадки вместе со второй частью заявки на участие в Аукционе сведений, предусмотренных ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: не представлено свидетельство CPO o допуске к общестроительным и монтажным работам. Указанный документ, на момент рассмотрения вторых частей заявок, так же не доступен для ознакомления на электронной площадке 3АО «Сбербанк - АСТ».
Заказчик пояснил, что после размещения протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.07.2011 № 0373100116411000031-2, вторая часть заявки на участие в Аукционе была доступна (открылась) в полном объеме, в том числе стало доступно требуемое Заказчиком «Свидетельство CPO о допуске к общестроительным и монтажным работам».
Представитель Заявителя на заседании Комиссии Управления указал, что оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» в составе заявки, поданные на указанные торги, был направлен полный пакет документов установленный ч.4 и ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе свидетельство CPO о допуске к общестроительным и монтажным работам.
Согласно ч.9 ст.41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
На основании изложенного, Комиссией Управления усматриваются признаки нарушения оператором электронной площадки требований Закона о размещении заказов.
Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы № 863 от 23.12.2009 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» проведение проверок, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, осуществляется в Центральном аппарате ФАС России.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
Передать жалобу ООО «Технопром» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение ¹0373100116411000031) на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений МГТУ по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д.6, стр.3 (главный учебный корпус), 4 этаж №ОЭА-15/11, в Федеральную антимонопольную службу.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим,
А.А.Овечкин
ххх
хххх