Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18148
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ г. Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству парковочных мест
1. Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» Российская Федерация, 127644, Москва, Клязьминская ул, д.11; корп.3 2. 000 «Строительная компания-2000» ул. Первомайская, д. 35/18, Москва, 101000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
при участии представителей: Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» - хххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх ); 000 «Стпоительная компания-2000»- хххххххххххххх (доверенность № ххххххххххх );
рассмотрев жалобу 000 «Строительная компания-2000» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» (далее - заказчик) и Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы «Инженерная служба Дмитровского района» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству дополнительных парковочных мест на территории Дмитровского района по участку 2 (реестровый номер торгов 0373200076911000017) (далее Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 1) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «05» июля 2011 года №1 (далее - Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 1) по причине, не представления в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях (характеристиках) материалов применяемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Технического задании аукционной документации и п. 8.21 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 1) Комиссией Управления установлено,что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика по позициям: «краски масляные для окраски металлических изделий», «краски для окраски бортового камня».
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41,9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Строительная компания-2000» (порядковый номер заявки 1), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.07.2011 №10/16366.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Прохоров А.В.
Члены комиссии:
Кадыров Н.Н.
Мокрянская Е.Л.
Исл хххх
тел. ххххх