Постановление от 08.08.2011 г № 239
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы городского округа Черноголовка от 13.12.2010 N 597 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (прилагается).
2.Разместить административный регламент в еженедельнике "Черноголовская газета" и на официальном сайте администрации городского округа Черноголовка в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Никонову О.В.
Глава городского
округа Черноголовка
Ю.А. Филиппов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАЧИСЛЕНИЕ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ"
I.Общие положения
1.1.Регламент предоставления услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления услуги и стандарт ее предоставления.
1.2.Предоставление услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
1.3.Заявителями могут быть физические лица - родители (законные представители) несовершеннолетних, совершеннолетние граждане - получатели услуги, проживающие на территории городского округа Черноголовка и имеющие право на получение образования соответствующего уровня.
II.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги - "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - услуга).
2.2.Непосредственно предоставляют услугу муниципальные образовательные учреждения городского округа Черноголовка, реализующие основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей городского округа Черноголовка (далее - образовательные учреждения).
Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются руководители образовательных учреждений.
При предоставлении услуги образовательные учреждения взаимодействуют с отделом образования Комитета социальных программ городского округа Черноголовка (далее - отдел образования КСП).
Информация о местонахождении образовательных учреждений, номера контактных телефонов, адреса электронной почты, а также сведения о должностных лицах, ответственных за предоставление услуги, прилагаются (приложение N 1) и размещаются:
- на официальном сайте администрации городского округа Черноголовка;
- на информационных стендах в помещениях образовательных учреждений.
2.3.Результатом предоставления услуги могут являться:
- зачисление в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение.
2.4.Срок предоставления услуги:
- зачисление в образовательное учреждение - в день оформления приказа о зачислении в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение - в день обращения заявителя.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления услуги являются:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (текст Конституции опубликован в изданиях "Российская газета", 21.01.2009, N 7, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23-29.01.2009, N 4);
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (текст Закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150, "Российская газета", 23.01.1996, N 13);
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (текст Закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", 05.08.1998, N 147);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186, "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (текст постановления опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1252);
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (текст постановления опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 14.11.1994, N 29, ст. 3050);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате" (текст постановления опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 10.07.1995, N 28, ст. 2671, "Российская газета", 14.07.1995, N 135);
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" (текст постановления опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1053).
2.6.Для предоставления услуги заявитель представляет следующие документы:
2.6.1.Для зачисления в дневное общеобразовательное учреждение заявителем подается заявление, составленное согласно форме (приложение N 2), к которому прилагаются:
- медицинская карта несовершеннолетнего с заключением об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для посещения образовательного учреждения;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- оригинал и копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего (свидетельство о рождении ребенка, паспорт).
2.6.2.Для зачисления несовершеннолетнего в образовательное учреждение дополнительного образования детей заявителем подается заявление, составленное согласно форме (приложение N 3), к которому прилагаются:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- при приеме в группы физкультурно-спортивной направленности - медицинское заключение о состоянии здоровья получателя услуги.
2.7.Основанием для отказа в приеме заявления для предоставления услуги является отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.8.В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при отсутствии свободных мест в конкретном образовательном учреждении;
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению несовершеннолетним образовательного учреждения;
- при предоставлении родителями (законными представителями) документов, не соответствующих установленным требованиям;
- при несоответствии возраста получателя услуги, предусмотренного уставом образовательного учреждения.
В образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, зачисляются лица, достигшие на 1 сентября текущего года возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, для обучения в более раннем возрасте.
Для получения данного разрешения родителям (законным представителям) необходимо обратиться в отдел образования КСП с заявлением, составленным согласно форме (приложение N 4).
Информация о местонахождении отдела образования КСП, номера контактных телефонов, адрес электронной почты, график работы прилагаются (приложение N 5) и размещаются:
- на официальном сайте администрации городского округа Черноголовка;
- на информационных стендах в помещениях управления.
По результатам рассмотрения заявления заявителю готовится ответ.
Срок рассмотрения заявления и подготовки ответа заявителю не должен превышать 30 дней с момента поступления заявления в отдел образования КСП.
В случае положительного решения заявитель обращается в образовательное учреждение в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего регламента.
2.9.Зачисление детей в образовательные учреждения является бесплатной услугой.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Помещения, в которых предоставляются услуги, должны иметь места для ожидания заявителями приема, оборудованные информационными стендами, стульями, столами.
2.12.Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в следующих формах:
- устное информирование;
- письменное информирование;
- публикации в средствах массовой информации, издание информационных материалов в виде брошюр, буклетов, а также на информационных стендах в местах исполнения услуги;
- размещение информации на сайте.
Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками отдела образования КСП, а также общеобразовательных учреждений при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений и документов для зачисления в образовательное учреждение;
- зачисление в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение.
Последовательность действий при выполнении административных процедур отражена в блок-схеме (приложение N 6).
3.2.Прием заявлений и необходимых документов при личном обращении заявителей осуществляют должностные лица, ответственные за предоставление услуги.
Время ожидания при личном обращении заявителя для получения услуги не должно превышать 30 минут.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
Продолжительность приема при личном обращении заявителя у должностного лица не должна превышать 10 минут.
3.3.Должностное лицо при приеме заявления обязано установить факт родственных отношений и (или) полномочий законного представителя, а также проверить наличие представленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
При отсутствии необходимых документов заявителю разъясняется, какие документы необходимо представить. Максимальный срок выполнения указанного действия составляет 10 минут.
3.4.Прием заявлений и документов для зачисления в общеобразовательные учреждения осуществляется:
- в 1 классы - с 1 апреля текущего года;
- в 10 классы - с 20 июня текущего года;
- в остальные классы - круглогодично при наличии свободных мест.
3.5.Прием заявлений и документов для зачисления в образовательные учреждения дополнительного образования детей осуществляется до начала учебного года (июнь - август).
3.6.Заявления и документы, представленные заявителями, регистрируются в журнале приема заявлений для зачисления в образовательное учреждение (приложение N 7 - не приводится). После регистрации заявителю выдается справка, подтверждающая факт приема документов, согласно форме (приложение N 8 - не приводится).
3.7.После окончания приема заявлений зачисление в образовательное учреждение оформляется приказом руководителя образовательного учреждения не позднее 30 августа текущего года. Для поступивших в течение учебного года - в день обращения заявителя.
3.8.В случае отказа в приеме в образовательное учреждение по причине отсутствия свободных мест заявитель может обратиться в удобной для себя форме (лично или направить письменное обращение) в отдел образования КСП. В течение 3 рабочих дней отдел образования КСП предоставит информацию о наличии свободных мест в иных образовательных учреждениях и обеспечит зачисление в образовательное учреждение.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятия решений ответственными лицами осуществляется начальником отдела образования КСП.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказов КСП.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы отдела образования КСП, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги начальником отдела образования КСП в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов отдела образования КСП. Проверка предоставления услуги проводится в течение 3 дней.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка подписывается председателем комиссии.
4.11.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.12.Дисциплинарная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц:
начальнику отдела образования КСП;
председателю Комитета социальных программ городского округа Черноголовка.
5.3.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
5.4.Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
5.5.В исключительных случаях начальник отдела образования КСП продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя письменно о продлении срока рассмотрения обращения.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и предоставление письменного ответа заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю более одного раза давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, в новом обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по адресам и номерам телефонов, содержащимся в приложении N 5 к настоящему регламенту.
5.16.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие права заинтересованных лиц на получение услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 239 Информация