Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18443
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Психоневрологическим интернатом N 18 Департамента социальной защиты населения г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комнаты терапии
1.Психоневрологический интернат № 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) ул. Каховка, 8 г. Москва, 117303 2. 000 «Медикал-групп» ул. Ленина, д. 74В г. Обнинск, 249032
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Панно А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
в отсутствие представителя государственного заказчика Психоневрологический интернат № 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) (уведомлены письмом Московского УФАС России от 20.07.2011 № ЕС/16684);
при участии представителей Заявителя жалобы - 000 «Медикал - групп»: ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Медикал-групп» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Психоневрологический интернат № 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) (далее - Заказчик), аукционную комиссию Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комнаты сенсорно- релаксационной терапии и приборов для мышечной стимуляции и релаксации, для стационарных. учреждений ПНИ № 5,10,18,22,23, ПВТ №9,29, Пансионата Никольский парк, Пансионата для инвалидов по зрению, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2011 году (совместные торги) (реестровый № 0373200048311000019) (далее - Аукцион), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном решении Аукционной комиссии об отказе в допуске на участие в аукционе участнику размещения заказа № 4 (000 «Медикал-групп») по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), требованиям документации об аукционе, а также установлении в документации об аукционе неправомерных требованиях, влекущих ограничение количества участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.07.2011 № ЕС/16684 документы и сведения, установлено следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.07.2011 № 0373200048311000019 Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске на участие в аукционе участнику размещения заказа № 4 (000 «Медикал-групп») по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в Приложении № 2-1а документации об аукционе установлены требования к поставляемому оборудованию, в том числе «Зеркальный шар с мотором» должен обладать номинальным вращающим моментом - не более 10 Н/см.
Согласно требованиям пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа № 4 (OOO «Медикал-групп») Комиссией Управления установлено, что в пункте 4 заявки предлагается к поставке «Зеркальный шар с мотором «Involight МВ10» с указанием, что «номинальный вращающий момент - ЮН/см».
Согласно требованиям положения ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
При этом, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст, 4.19 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, решение Аукционной комиссии об отказе в допуске участнику размещения заказа № 4 (OOO «Медикал-групп») по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе правомерно, на основании п. 2 ч. 4 ст. 4.19 Закона о размещении заказов.
2.Согласно ч. 1 ст. 57 Закон о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Вместе с этим, ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положение документации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с извещением о проведении аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 30.06,2011 в 10:00.
Жалоба 000 «Медикал-групп» на действия Заказчика поступила в Московское УФАС России 15.07.2011 (вх. 16400 от 15.07.2011). Таким образом, жалоба Заявителя подана с нарушением срока, предусмотренного для обжалования положений документации об аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления оставляет без рассмотрения доводы Заявителя в части обжалования положений документации об аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медикап-групп» на действия государственного заказчика — Психоневрологический интернат № 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 20.07.2011 ЕС/16684.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комисии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назаренко
ххх
хххх