Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18464

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУ «Национальный медико-хирургический Центр им. Н.И. Пирогова» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующего средства

1. Федеральное государственное 
учреждение «Национальный 
медико-хирургический Центр имени 
Н.И. Пирогова» Министерства 
здравоохранения и социального 
развития Российской Федерации

Нижняя Первомайская, 70 
г. Москва, 125167

2. ООО «Дезюнион»

ул. Ижорская, д. 21, стр. 1, 
г. Москва, 127644

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: ххххххххххх (доверенность от хххххххххххх );
заявителя жалобы — ООО «Дезюнион»: ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дезюнион» (далее - ООО «Дезюнион», Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующего средства для нужд ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (реестровый № 0373100047411000162) (далее — Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонение котировочной заявки ООО «Дезюнион» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые документы и сведения.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, пояснив, что Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.07.2011 № 42 (реестровый № 0373100047411000162), Котировочной комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Дезюнион» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (средство должно быть упаковано во флакон с распылителем объемом 9 +/- 1мл).
В соответствии с требованиями положения пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлено следующее требование к средству дезинфицирующему (кожный антисептик): «Средство должно быть упаковано во флакон с распылителем объемом 9 +/-1мл».
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
При рассмотрении котировочной заявки ООО «Дезюнион» Комиссией Управления установлено, что предлагаемое к поставке средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «ВЕЛТАЛЕКС-2-М» упаковано во флакон с распылителем объемом 100мл, сто не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, решение Котировочной комиссии об отклонении заявки ООО «Дезюнион» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок правомерно, на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дезюнион» на действия государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 28.07.2011 № ЕС/17371.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
хх
ххх