Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18391

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУ здравоохранения г. Москвы «Психиатрическая больница N 13 Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку одежды

1.ГБУ здравоохранения города Москвы
 "Психиатрическая больница № 13 
Департамента здравоохранения города 
Москвы"
109559, Москва, Ставропольская, 27
2.ООО «Экспресс Сервис»
127532, Москва, ул. Хачатуряна, д. 12, 
корп. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
заместитель председателя Комиссии:
член Комиссии:
Е.Л.Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н.Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ГБУ здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее — Заказчик): ххххххххххххх (дов. ххххххххххх); заявителя жалобы — ООО «Экспресс Сервис» (далее — Заявитель): хххххххх (Приказ № ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Экспресс Сервис» на действия государственного заказчика — ГБУ здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одежды для больных и спецодежды для ПБ №13 в 2011 году (№ 0373200094011000092) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 2>Р.8?£005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов)
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одежды для больных и спецодежды для ПБ №13 в 2011 году (№ 0373200094011000092).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 11.07.2011г. № ВЧ/16197) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.06.2011г. № б/н (№ 0373200094011000092) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю с обоснованием «отсутствие в заявке конкретного предложения по плотности ткани (п. 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13)».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен ряд конкретных показателей товаров, используемые при выполнении работ а именно: плотность ткани. При этом указание на товарный знак в аукционной документации отсутствует.
Согласно пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией управления установлено, что первая часть заявки Заявителя не содержит указание на конкретные показатели используемых при выполнении работ товаров.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку одежды для больных и спецодежды для ПБ №13 в 2011 году (№ 0373200094011000092) Заявителю является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Экспресс Сервис» на действия государственного заказчика — ГБУ здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 11.07.2011г. № ВЧ/16197).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххх
ххххххх