Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18460

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

1. Централизованная бухгалтерия для   
медицинских училищ Департамента   
здравоохранения города Москвы

ул. Коптельский 1-й пер., д.1/5   
г. Москва, 129090

2. ООО «АКСИОМА»

ул. Бориса Жигуленкова, д. 21А, стр.
25
г. Москва, 105118

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Централизованная бухгалтерия для медицинских училищ Департамента здравоохранения города Москвы: ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх );
Заявителя жалобы - ООО «АКСИОМА»: ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «АКСИОМА» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Централизованная бухгалтерия для медицинских училищ Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик), аукционную комиссию Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку учебной литературы для Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Медицинского училища № 8 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый № 0373200316811000070) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее- Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном решении Аукционной комиссии об отказе в допуске на участие в аукционе участнику размещения заказа № 1 (ООО «АКСИОМА») по причине несоответствия требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 20.06.2011 № 0373200316811000070 (далее - Протокол) Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске на участие в аукционе участнику размещения заказа № 1 (ООО «АКСИОМА») по причине несоответствия предложения участника требованиям Технической части документации об аукционе, а именно сведения, которые содержаться в заявке содержат двусмысленное толкование.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Технического задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, требуемому к поставке, определяющие качество товара, требования к упаковке, отгрузке товара.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товаров, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «АКСИОМА» (порядковый номер заявки 1) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, соответствующих установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика, так например, в составе заявки содержатся фразы «должна содержать», «должна соответствовать», «должны быть», что является двусмысленным толкованием и не конкретизирует предлагаемый к поставке товар.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к 'участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «АКСИОМА» (порядковый номер заявки 1), по основаниям указанным в Протоколе правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АКСИОМА» на действия государственного заказчика - Централизованная бухгалтерия для медицинских училищ Департамента здравоохранения города Москвы, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России № 10/16229.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх