Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18439
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУ г. Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, правоохранительных органов и членов их семей» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение показа
1. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей» 4-й Вешняковский проезд, 1; корп.1 г. Москва, 109456 2. ООО «Ярило групп» Варшавское ш., д. 125Д, корп. 2 г. Москва, 620014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее -ьКомиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохоанительных органов, и членов их семей»: хххххххххх . (доверенность от ххххх );
Заявителя жалобы - ООО «Ярило групп»: хххххх (доверенность от ххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Ярило групп» (далее в- Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение показа элементов Бородинского сражения Отечественной войны 1812г. с участием клубов военно-исторической реконструкции города Москвы (реестровый № 0373200193311000012) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в закрытии доступа для заключения 000 «Ярило групп» с Заказчиком государственного контракта по результатам проведения Аукциона.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 27.06.2011 № 0373200193311000012-3 аукциона признан несостоявшимся и ООО «Ярило групп» признан победителем Аукциона, которому в соответствии с ч. 15 ст. 41.11 Закона о размещении заказов будет направлен для подписания проект государственного контракта.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный чч, 4, 4.4, 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На заседании Комиссии Управления установлено, что 000 «Ярило групп», в нарушение требований ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил требуемые документы в предусмотренный срок, а именно в течение пяти дней со дня получения. На основании чего оператором электронной площадки заблокированы действия по заключению государственного контракта и Заказчику предоставлена возможность оформления протокола отказа от заключения государственного контракта с Заявителем на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, при заключении государственного контракта Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Представитель ООО «Ярило групп» на заседании Комиссии Управления объяснил причину не направления оператору электронной площадки проекта государственного контракта, подписанного электронной цифровой подписью техническим сбоем.
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 27.06.2011 № 0373200193311000012-3.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ярило групп» на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей», необоснованной.
2.Выдать государственному заказчику - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский центр социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов их семей», обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
ххх