Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18456
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница N 50» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской трубки
1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Департамента здравоохранения города Москвы ул. Вучетича, 21 г. Москва, 127206 2. 000 «Ремонтно-монтажное предприятие «Медтехника» ул. Габричевского, д. 4, г. Москва, 125367
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Депаптамента здравоохранения города Москвы: ххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх);
Заявителя жалобы - 000 «Ремонтно-монтажное предприятие «Медтехника»: ххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу 000 «Ремонтно-монтажное предприятие «Медтехника» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку трубки рентгеновской для компьютерного томографа СТ SYTEC 2000 (включая фильтр рентгеновского излучения) (реестровый № 0373200002611000176) (далее - Аукцион), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, в части установления неправомерных требований к исполнителям.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
В Технической части документации об аукционе Заказчиком установлено требование о наличии документального подтверждении от производителя о наличии программных сервисных ключей.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 41.6, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.
Таким образом, требования к участнику размещения заказа, установленные в Технической части документации об аукционе о наличии программных сервисных ключей неправомерны, на основании ч. 1 ст. 41.6, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Вместе с этим, установлено, что Техническая часть документации об аукционе содержит также требования о наличие у участника размещения заказа комплекта специальных инструментов для работ по техническому обслуживанию аппаратов, о наличие канала поступления оригинальных запасных частей и блоков для аппаратов, что в соответствии ч. 1 ст. 41.6, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов неправомерно.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Ремонтно-монтажное предприятие «Медтехника» на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Департамента здравоохранения города Москвы, обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Департамента здравоохранения города Москвы, нарушения ч. 1 ст. 41.6, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №50» Департамента здравоохранения города Москвы, обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, ответственного за установленные нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх