Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № 10/18450
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий
1.Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» Единой комиссии Государственного учреждения «Производственно- техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» Российская Федерация, 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 стр.1 2.ООО «ДАЙМОНД» ул. Зоологическая, д. 1, стр. 1, оф. 310, Москва, 123242
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города. Москвы» хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх); ООО «ДАЙМОНД» ххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх)
рассмотрев жалобу ООО «ДАЙМОНД» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик) и Единой комиссии Государственного учреждения «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и
строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Стоматологической поликлинике № 32, Детских стоматологических поликлиниках № 16, 59 , Женской консультации № 2, Городской больнице № 43 (поликлиническое отделение) Управления здравоохранения Северовосточного административного округа города Москвы (реестровый номер торгов 0373200053811000302) (далее — Аукцион), в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Единой комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «ДАЙМОНД» (порядковый номер заявки 4) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «27» июня 2011 года № 0373200053811000302 (далее — Протокол).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу Единой комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «ДАЙМОНД» (порядковый номер заявки 4) по причине, не представления в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях (характеристиках) материалов применяемых при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в п. 9 Технического задании аукционной документации и пп. 1.2 п. 8.21 Информационной карты аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «ДАЙМОНД» (порядковый номер заявки 4) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит указание на товарные знаки и конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании аукционной документации Заказчика, так, например, по позициям «смеси бетонные», «смеси асфальтобетонные дорожные»» отсутствует указание на товарные знаки и конкретные показатели товаров.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Единой комиссии, выразившиеся в ^отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО « ДАЙМОНД» (порядковый номер заявки 4), по основаниям указанным в Протоколе правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов. Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Единой комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.07.2011 №10/16270.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А.
Назарко А.Ю.
Исп. ххх
тел. ххх