Решение Московского УФАС России от 10.08.2011 г № ЕС/18425
Об отсутствии нарушения законодательства о размещении заказов
Департамент градостроительной политики города Москвы Никитский пер., д.5, стр.6, г. Москва, 125009 000 «Эквивалент» шоссе Энтузиастов, д.30, помещение V, Московская область, г. Балашиха, 143900
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Панно А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,
при участии представителей: Департамент градостроительной политики города Москвы - хххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Эквивалент», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу 000 «Эквивалент» на действия государственного заказчика - Департамент градостроительной политики города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0173200024011000039) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по теме: «Обеспечение комплектующими, запасными и расходными материалами комплекса технических средств Департамента градостроительной политики города Москвы в 2011 году» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Эквивалент» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент градостроительной политики города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0173200024011000039) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по теме: «Обеспечение комплектующими, запасными и расходными материалами комплекса технических средств Департамента градостроительной политики города Москвы в 2011 году».
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/17564 от 29.07.2011) документы и сведения.
1.13.07.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0173200024011000039 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по теме: «Обеспечение комплектующими, запасными и расходными материалами комплекса технических средств Департамента градостроительной политики города Москвы в 2011 году».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.07.2011 №0173200024011000039-1, 000 «Эквивалент» (заявка №7) отказано в допуске до участия в аукционе на основании ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов: несоответствие представленных сведений требованиям технического задания документации об аукционе.
В соответствии с разделом VI «Техническая часть» документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к поставляемым расходным материалам для оргтехники.
Согласно пп.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Как установлено Комиссией Управления, первая часть заявки под №7 не соответствует указанным требованиям, а именно: по пунктам технического задания документации об аукционе №19, 20, 21 необходимо предоставить картриджи, ресурс печати 6000 страниц. Участником размещения заказа, в представленной заявке по указанным позициям предложены картриджи с ресурсом печати - 2000 страниц.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании изложенного, нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Эквивалент» не установлены, а жалоба Заявителя в указанной части необоснованна.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эквивалент» на действия государственного заказчика - Департамент градостроительной политики города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0173200024011000039) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по теме: «Обеспечение комплектующими, запасными и расходными материалами комплекса технических средств Департамента градостроительной политики города Москвы в 2011 году» необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/17564 от 29.07.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Панно
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххх