Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № ЕС/18548

О включении сведений в отношении ООО «ГургенХаус» в реестр недобросовестных поставщиков

1. У «Производственно-техническое 
объединение капитального ремонта и 
строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы»
119180, г. Москва, ул.Б.Полянка, д. 52, стр. 1

2. ООО «ГургенХаус»
115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 13А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
В.О. Мурашов — главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа; при участии:
от государственного заказчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» —. хххххххх (дов. № ххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «ГургенХаус»: хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (исх. № 2947/11 от 15.07.2011г.) в отношении ООО «ГургенХаус» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик) на действия ООО «ГургенХаус» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий по благоустройству территории Детской городской клинической больницы №9 им. Г.Н.Сперанского Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000280).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «ГургенХаус» от заключения государственного контракта.
28.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий по благоустройству территории Детской городской клинической больницы №9 им. Г.Н.Сперанского Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000280).
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открьггого аукциона в электронной форме от 28.06.2011г. победителем аукциона признано ООО «ГургенХаус».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «ГургенХаус» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно банковскую гарантию № 2325/20011 от 06.07.2011 выданная Московским филиалом Тверского коммерческого банка «КБЦ».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом № б/н от 13.07.2011г. «ГУ ПТО КриС ДЗМ не может принять в качестве обеспечения исполнения контракта данную банковскую гарантию, в связи с ее не соответствием».
Согласно п. 12.1 ч.12 «Срок действия контракта» проекта государственного контракта, контракт вступает в силу с момента ее подписания Сторонами и действует до 02 января 2012 г.
В соответствии с п. 9.3 ч. 9 «Гарантия качества работ» проекта государственного контракта, гарантийный срок на качество выполнения работ, материалов и оборудования, смонтированного на объекте начинается с даты утверждения в установленном порядке Акта передачи объекта в эксплуатацию и составляет 24 месяца.
Таким образом гарантийные обязательства согласно проекта государственного контракта должны действовать до 02 января 2014 г.
Согласно банковской гарантии представленной участником размещения заказа ООО «ГургенХаус» в качестве обеспечения исполнения государственного контракта установлен срок гарантийных обязательств до 14.11.2013г.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «ГургенХаус».
Кроме того, на заседании Комиссии управления представитель Заказчика представил письмо (исх. 848 от 26.07.2011), согласно которому «Правлением Банка 11.01.2011г. Принято решение о невыделении филиалу лимитов на совершение банковских операций по кредитованию, включая банковские гарантии. Таким образом, самостоятельная выдача банковских гарантий филиалом запрещена.
В соответствии с ч. 11 ст, 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «ГургенХаус» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий по благоустройству территории Детской городской клинической больницы №9 им. Г.Н.Сперанского Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000280), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» в отношении ООО «ГургенХаус» (115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 13А; ИНН: 7743693291) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «ГургенХаус» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх