Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № ЕС/18558

О включении сведений в отношении ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков

1. Южное окружное управление  
образования Департамента образования  
города Москвы  
115533, Москва, ул.Высокая, д.14  

2. ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ»
620026, Свердловская область,г.  
Екатеринбург, ул. Белинского, д. 83,17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управлении) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
В.О. Мурашов - главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии: от государственного заказчика - Южное окружное управление образования Департамента образования города Москвы - ххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа - ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение Южного окружного управления образования Департамента образования города Москвы (исх. № 01-20-2454 от 21.07.2011г.) в отношении ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужде (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Южное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта для оснащения игровым и дидактическим оборудованием перепрофилированных дошкольных учреждений районов Нагатинский Затон, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Зябликово (№ 0373200037411000166).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» от заключения государственного контракта.
06.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта для оснащения игровым и дидактическим оборудованием перепрофилированных дошкольных учреждений районов Нагатинский Затон, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Зябликово (№ 0373200037411000166).
В соответствии с протоколом № б/н подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 06.07.2011г. победителем аукциона признано ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства № 08464-2011-019 от 08.07.2011г.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом № б/н от 20.07.2011г. Победитель открытого аукциона в электронной форме ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» не направил оператору электронной площадки, документ об обеспечении исполнения контракта, отвечающий требованиям документации.
Согласно ст. 9.1. «обеспечение исполнения контракта» проекта контракта обеспечение исполнения контракта представляется на срок выполнения обязательств по контракту, включая гарантийный срок на поставляемый товар.
В соответствии с п. 6.3 ст. 6 «Гарантии» проекта контракта гарантийный срок на поставляемый товар определяется в Технической характеристике (приложение 3 к настоящему контракту), а если гарантийный срок не определен, то он составляет не менее 12 месяцев с момента передачи товара Получателю.
Согласно п. 3.1. ч. 3 «прочие условия» договора поручительства № 08464- 2011-019 от 08.07.2011г., настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 30 сентября 2011 года включительно.
Таким образом срок действия договора поручительства № 08464-2011-019 от 08.07.2011г. Не покрывает весь период гарантийных обязательств, установленных в документации об аукционе.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ».
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии,что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта для оснащения игровым и дидактическим оборудованием перепрофилированных дошкольных учреждений районов Нагатинский Затон, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Зябликово (№ 0373200037411000166), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Южным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы в отношении ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» (620026, Свердловская область,г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 83,171 ИНН: 6672238157) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «ТОРГСПОРТСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
ххх