Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № ЕС/18527
О включении сведений в отношении ООО «УниМастер» в реестр недобросовестных поставщиков
1. ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" 125009, Москва, ул. Большая Никитская, д. 13/6 2. ООО «УниМастер» 630007, г. Новосибирск, ул. Кривощековская, д. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
В.О. Мурашов — главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского": хххххххххххх (дов. № хххххххххххх г.)"
от участника размещения заказа — ООО «УниМастер»: хххххххххххх (дов. № ххххххххххххх г.);
рассмотрев обращение ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского«" (исх. № 1611 от 11.07.2011г.) в отношении ООО «УниМастер» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" (далее - Заказчик) на действия ООО «УниМастер» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию элементов охранной сигнализации и видеонаблюдения в здании общежития и в здании клуба Студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского по адресу: г. Москва, улица Малая Грузинская дом 24, строения 1 и 3, дом 26, стр. 1 (№ 0373100070111000012).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «УниМастер» от заключения государственного контракта.
15.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию элементов охранной сигнализации и видеонаблюдения в здании общежития и в здании клуба Студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского по адресу: г. Москва, улица Малая Грузинская дом 24, строения 1 и 3, дом 26, стр. 1 (№ 0373100070111000012).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0373100070111000012-4 от 15.06.2011 победителем аукциона признано ООО «УниМастер» .
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «УниМастер» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта (требование которого установлено в документации об аукционе в электронной форме), а именно договор поручительства № 0611-18/17 от 16.06.2011г. выданная ООО «Гелиос».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В п. 3.2. ч. 3 «Действие договора (поручительства)» Договора поручительства № 0611-18/17 от 16.06.2011г. Установлено, что расторжение настоящего договора допускается по соглашению сторон с последующим уведомлением кредитора.
Согласно ч. 1 ст 361 гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГКРФ) по договору поручительства поручитель обязьшается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
В данном случае Кредитором является государственный Заказчик.
В соответствии с ч. 1 ст. 367 ГКРФ поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласия последнего.
Таким образом, установление п. 3.2. ч. 3 «Действие договора (поручительства)» Договора поручительства № 0611-18/17 от 16.06.2011г. противоречат нормам ГКРФ.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, отказ Заказчика от подписания государственного контракта является правомерным.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «УниМастер» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию элементов охранной сигнализации и видеонаблюдения в здании общежития и в здании клуба Студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского по адресу: г. Москва, улица Малая Грузинская дом 24, строения 1 и 3, дом 26, стр. 1 (№ 0373100070111000012), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" в отношении ООО «УниМастер» (630007, г. Новосибирск, ул. Кривощековская, д. 1; ИНН: 5406416432) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «УниМастер» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххххххх