Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № 10/18550

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий

1.ГУ«ПТОКриСДЗМ»
ул. Большая Полянка, д. 52, стр. 1, 
г.Москва, 118180

2.ООО «Технострой»
ул. Боровая, д. 3/13, офис 11, 
г.Москва, 111020

3.ОАО «Единая электронная 
торговая площадка»
ул. Каретный ряд, д.2/1, 
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГУ «ПТО КРиС ДЗМ» - ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх); ООО «Технострой» - ххххххххххххххххххххх (решение о назначении от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Технострой» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Детских городских поликлиниках №№ 21, 28 Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы (реестровый номер торгов 0373200053811000538) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Технострой» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «ПТО КРИС ДЗМ» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Детских городских поликлиниках №№ 21, 28 Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы (реестровый номер торгов 0373200053811000538)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного отказа заключения государственного контракта с победителем Аукциона.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.07.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000538) участник размещения заказа 000 «Технострой» признан соответствующим требованиям документации об аукционе и объявлен победителем Аукциона.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Установлено, что 000 «Технострой» в установленные сроки направило подписанный проект государственного контракта, а так же банковскую гарантию №06512 2011 от 20.07.2011, предоставленную Группой компаний Банка Кипра КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» .
В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного контракта от 26.07.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000538) 000 «Технострой» признан уклонившемся от заключения государственного контракта по основанию не представления надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, а именно банковская гарантия №06512/2011 от 20.07.2011 не выдавалась КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» в отношении принципала 000 «Технострой».
Согласно п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Как было установлено на заседании Комиссии Управления у Заказчика отсутствует документальное подтверждение недействительности банковской гарантии №06512 2011 от 20.07.2011, а так же отсутствует письменный ответ КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» на запросы ГУ «ПТО КриС ДЗМ» с просьбой подтвердить действительность банковской гарантии.
Таким образом, Заказчик в нарушение ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов отказался от заключения государственного контракта с Заявителем по основанию, указанному в протоколе отказа от заключения государственного контракта от 26.07.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000538).
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Технострой» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххххх
10