Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № 10/18506

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУ «ВЦМК «Защита» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку расходных материалов

1. ФГУ «ВЦМК «Защита» 
Минздравсоцразвития России 
ул. Щукинская, д 5, г.Москва, 
123182

2. ООО «Фостерс»
ул. Новомарьинская, д. 36, корп. 1, 
оф. 1, г.Москва, 109469

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России — хххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ), хххххххххххх ; ООО «Фостерс» - хххххххххх (доверенность от хххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Фостерс» на действия государственного заказчика - ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России» (реестровый номер торгов 0373100084911000065) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Фостерс» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку расходных материалов для орггехники для нужд ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России» (реестровый номер торгов 0373100084911000065).
Заявитель обжалует неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отклонении котировочной заявки.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Извещением о проведении запроса котировок от 06.07.2011 № 0373100084911000065 (далее - Извещение) Заказчиком установлен способ подачи заявок в форме электронного документа на адрес электронной почты konkrs@vcmk.гu. Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, является файлом, то есть документом, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подписана электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП), обладающей достоинствами собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.07.2011 №К-43/2011 (0373100084911000065-1) котировочная комиссия признала заявку участника размещения заказа не соответствующей требованиям Извещения, по основанию отсутствия в электронном документе подписи ЭЦП.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закон Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В жалобе Заявитель указывает, что котировочная заявка, направленная 14.07.2011 была подписана ЭЦП участника размещения заказа. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика возражал против указанного довода, а так же представил на обозрение электронный документ поступивший от Заявителя 14.07.2011на электронную почту konkrs@vcmk.гu, который не был подписан ЭЦП участника размещения заказа.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
В жалобе отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы, подтверждающие факт направления и получения Заказчиком котировочной заявки надлежащего содержания.
Таким образом, исходя из доводов изложенных в жалобе Заявителем не подтвержден факт поступления в адрес Заказчика котировочной заявки ООО «Фостерс», подписанной надлежащим образом, в связи с чем нарушений в действиях котировочной комиссии, принявшей решение по отклонению котировочной заявки Заявителя, не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фостерс» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 29.07.2011 №ЕС/17565.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх