Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № 11/18498
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУЗ города Москвы Городская поликлиника № 107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы ул. Декабристов, 24, г. Москва, 127273 ООО «Вербена» ул. Ивановская, д.34, оф.1 г. Москва, 127434
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа — Прохорова А.В.,
членов Комиссии Управления: специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа — Мокрянской E.Л., специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа — Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: ГУЗ города Москвы Городская поликлиника №107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы — хххххххххххххх (дов. от ххххххххххххх ), ООО «Вербена» - ххххххххххх (дов. от ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Вербена» на действия государственного заказчика - Управление Федерального казначейства по г. Москве, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200062911000032) на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок в ГУЗ Городскую поликлинику №107 Управления здравоохранения Северо- Восточного административного округа г. Москвы и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. №379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Вербена» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы Городская поликлиника №107 Управления здравоохранения Северо- Восточного административного округа города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение No0373200062911000032) на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок в ГУЗ Городскую поликлинику № 107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа г.Москвы.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/18062 от 05.08.2011) документы и сведения.
1.13.07.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0373200062911000032 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок в ГУЗ Городскую поликлинику № 107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа г. Москвы.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 21.07.2011 №0373200062911000032-1 000 «Вербена» (заявка №4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, в «Техническом задании» документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к поставляемому товару (в том числе сведения о сроке годности тест - полосок после вскрытия флакона).
Согласно пп.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При рассмотрении первой части заявки под №4 установлено, что заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям (значениям), установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (отсутствуют сведения о сроке годности тест - полосок).
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании изложенного, нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске к участию в аукционе не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Вербена» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы Городская поликлиника №107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200062911000032) на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок в ГУЗ Городскую поликлинику № 107 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа г. Москвы, необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №EC/18062 от 05.08.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.В.Прохоров
Члены Комиссии Управления:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хх
ххх