Решение Московского УФАС России от 11.08.2011 г № 10/18490

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУК г. Москвы «Музей Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обследованию

1. Государственное учреждение   
культуры города Москвы «Музей
Москвы»
Новая площадь, д. 12, г. Москва,109012

2. ООО «Поставщик»
ул. Профсоюзная, д. 125, корп. 1,   
г.Москва, 117647

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственное учреждение культуры города Москвы «Музей Москвы» - хххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Поставщик» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение культуры города Москвы «Музей Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению инженерно-технического обследования строительных конструкций здания и систем инженерного обеспечения Отдела «Музей «Английское подворье» ГУК «Музейное объединение «Музей Москвы» (реестровый номер торгов 0373200080711000023) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Поставщик» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение культуры города Москвы «Музей Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проведению инженерно-технического обследования строительных конструкций здания и систем инженерного обеспечения Отдела «Музей «Английское подворье» ГУК «Музейное объединение «Музей Москвы» (реестровый номер торгов 0373200080711000023)(далее Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе в электронной форме, утвержденной Заказчиком, а именно требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия на: архитектурные исследования, архитектурно- археологические исследования в целях реставрации памятников истории и культуры; инжерно-геологические изыскания для памятников истории и культуры.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 5 ст. 41.6, п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) подлежит лицензированию.
В силу ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 26.07.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что объект «Музей «Английское подворье» («Старый английский двор») находящийся по адресу: г. Москва, ул. Варварка, д. 4А является объектом культурного наследия, что подтверждается охранным договором от 27.07.2000 ¹363. Указанный объект включен в перечень объектов культурного наследия федерального назначения Распоряжением Правительства РФ от 19.10.2009 №15 72-р «Об объектах культурного наследия федерального назначения города Москвы».
В соответствии с п. 6.1 технического задания документации об аукционе в ходе исполнения государственного контракта необходимо выполнить работы по обследованию строительных конструкций памятника, инженерно-геологические исследования фундаментов, инженерно-техническое обследование инженерных систем, проведение микологического обследования здания и обследования деревянных конструкций на влажность древесины. Пункт 5 технического задания документации об аукционе так же содержит указание на отнесение объекта обследования к объектам капитального строительства.
Таким образом, требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия на: архитектурные исследования, архитектурно-археологические исследования в целях реставрации памятников истории и культуры; инжерно-геологические изыскания для памятников истории и культуры установлено в соответствии с положениями ч. 5 ст, 41.6, п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 No379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Поставщик» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.07.2011 №ЕС/17302.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
ххх
10