Акт Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18688
По результатам проведенной внеплановой проверки
ГУ Комплексный центр социального обслуживания «Южное Бутово» 117042, г. Москва, ул. Веневская, д. 1
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) от 01.08.2011г. № 808, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 117042, г. Москва, ул. Веневская, д. 1.
Предмет проверки - проведение запроса котировок на право заключения государственного контракта на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа„участник Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Егорова М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, каб.214.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения запроса котировок (реестровый номер торгов 0373200028411000007).
Запрос котировок на право заключения государственного контракта на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007).
Начальная (максимальная) цена контракта - 419 600, 00 руб.
Согласно протоколу № 0373200028411000007-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.08.2011 победителем в проведении запроса котировок признано 000 «Альтернатива» с ценой контракта 415 500, 00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.
В соответствии с Техническим заданием о проведении запроса котировок (№0373200028411000007), требуется указать наименование и характеристики товара.
Однако в котировочной заявке ООО «Титан» содержится наименование товара, без указания технических характеристик товара.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно допустила заявку участника размещения заказа 000 «Титан» к участию в запросе котировок на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007).
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в Форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на покупку. доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в Форме в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 5 и ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово», при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» (реестровый номер торгов0373200028411000007), допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на покупку, доставку и подключение бытовой техники в ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово».
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.ГУ Комплексный центр социального «Южного Бутово» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 09 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.С.Игошина
М.С.Егорова
Исп. ххххх
Тел ххххх