Решение Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18661

О включении сведений в отношении ООО АС «Реком» в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГУ "Производственно-техническое 
объединение капитального ремонта и 
строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы" 
119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 
стр.1

2. ООО АС «Реком»
111673, г. Москва, ул. Новокосиновская, д. 14, 
корп.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В.Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л.Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н.Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" — ххххххххх (дов. № ххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО АС «Реком»: ххххххххххххх (приказ № хххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (исх. № 3033/11 от 26.07.2011г.) в отношении ООО АС «Реком» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) на действия ООО АС «Реком» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению целостности архитектурного облика территории Психиатрической больницы №2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000145).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. От 04.08.11 № ЕС/18040) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО АС «Реком» от заключения государственного контракта.
05.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению целостности архитектурного облика территории Психиатрической больницы №2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000145).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № б/н от 05.07.2011г, победителем аукциона признано ООО АС «Реком».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО АС «Реком» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства ООО «Интерстрой»(далее-Поручитель) № 5-87-П от 08.07.2011г.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного заказа № б/н от 21,07.2011г. ООО АС «Реком» не направил оператору электронной площадки, документ об обеспечении исполнения контракта, отвечающий требованиям документации.
05.08.2011г. Заказчик и ООО АС «Реком» были вызваны на проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта.
Заказчик пояснил, что в соответствии с п.9.2.5 Контракта № 142/11-уэ Обеспечение исполнения Подрячиком своих обязательств по настоящему Контракту в форме договора поручительства, заключаемого между Заказчиком и Поручителем представляется подрядчиком по форме согласно приложения № 4 к настоящему Контракту.
Однако, в нарушении вышеуказанному условию установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме ООО АС «Реком» предоставило вышеуказанный договор поручительства подписанный электронной цифровой подписью без выше указанных прав Заказчика в отношении с Поручителем.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО АС «Реком».
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО АС «Реком» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению целостности архитектурного облика территории Психиатрической больницы №2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы (№ 0373200053811000145)., подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Южным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы в отношении ООО АС «Реком» (111673, г. Москва, ул. Новокосиновская, д. 14, корп.1 ) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО АС «Реком» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх