Решение Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18656
О включении сведений в отношении ООО «ЭнергияСпецмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков
1. ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 стр.1 2. ООО «ЭнергияСпецмонтаж» 127221, г. Москва, ул. Молодцова, д. 1В, кв.83
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Депаотамента Здравоохранения города Москвы" - ххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «ЭнергияСпецмонтаж» (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (исх. № 3034/11 от 26.07.2011г.) в отношении ООО «ЭнергияСпецмонтаж» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) на действия 000 «ЭнергияСпецмонтаж» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение электромонтажных работ по на техническом, 2,3,4,5,6 этажах Городской клинической больницы №15 им. О.М.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы, в рамках исполнения программы модернизации здравоохраниния, как приобретенного обьекта ((№ 0373200053811000292).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «ЭнергияСпецмонтаж» от заключения государственного контракта.
05.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение электромонтажных работ по на техническом, 2,3,4,5,6 этажах Городской клинической больницы №15 им. О.М.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы, в рамках исполнения программы модернизации здравоохраниния , как приобретенного обьекта ((№ 0373200053811000292).
В соответствии с протоколом № б/н подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.07.2011г. победителем аукциона признано 000 «ЭнергияСпецмонтаж».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями ч.22 ст.41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия.
В нарушение требований ч.22 ст.41.12 Закона о размещении заказов, ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" получило, подписанный электронной цифровой подписью 000 «ЭнергияСпецмонтаж», документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договора поручительства (№ 1047-11 от 06.07.2011). К договору поручительства не приложен бухгалтерский баланс за последние два года, а также уставные документы поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке,а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия не соответствует установленному законодательству.
В соответствии с протоколом № б/н от 05.07.2011г. Победитель открытого аукциона в электронной форме 000 «ЭнергияСпецмонтаж» не направил оператору электронной площадки, документ об обеспечении исполнения контракта, отвечающий требованиям документации.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «ЭнергияСпецмонтаж».
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии,что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «ЭнергияСпецмонтаж» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение электромонтажных работ по на техническом, 2,3,4,5,6 этажах Городской клинической больницы №15 им. О.М.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы, в рамках исполнения программы модернизации здравоохраниния , как приобретенного объекта ((№ 0373200053811000292),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" в отношении 000 «ЭнергияСпецмонтаж» (127221, г. Москва, ул. Молодцова, д. 1В, кв.83) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «ЭнергияСпецмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хх
хххх