Решение Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18659
О невключении сведений в отношении ООО АС «Реком» в реестр недобросовестных поставщиков
1.ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 стр.1 2.ООО АС «Реком» 111673, г. Москва, ул. Новокосиновская, д. 14, корп.1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" — хххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх г.); от участника размещения заказа — ООО АС «Реком»: xxxxxxхххххххххxxxxx (приказ ххххххххххххх),
рассмотрев обращение ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (исх. № 3033/11 от 26.07.2011г.) в отношении ООО АС «Реком» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) на действия ООО АС «Реком» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполненияе комплекса мероприятий по предупреждению надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 23 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы (№ 0373200053811000306).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. От 04.08.11 № ЕС/18040) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО АС «Реком» от заключения государственного контракта.
04.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполненияе комплекса мероприятий по предупреждению надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 23 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы (№ 0373200053811000306).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.07.2011 № 2 (реестровый номер торгов 0373200053811000306) участник размещения заказа 000 Аварийная Служба «Реком» признан победителем Аукциона,
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 АС «Реком» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства № 10-87-П от 08.07.2011г. Заключенный с 000 «Интерстрой»
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного контракта от 21.07.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000306) 000 Аварийная Служба «Реком» признан уклонившемся от заключения государственного контракта по основанию несоответствия представленного договора поручительства, установленной форме (Приложение №1 к государственному контракту), а именно в указанном договоре поручительства нет права на списание денежных средств со счета Поручителя без его распоряжения на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета Поручителя и представляемых Поручителем.
Согласно п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с п. 8.23 информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечении исполнения государственного контракта в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства, залога денежных средств, в том числе форме вклада (депозита), Отдельных требований к порядку предоставления обеспечения исполнения государственного контракта в форме договора поручительства, а так же рекомендованных форм договора поручительства в документации об аукционе не установлено.
Заказчиком не установлен порядок предоставления и содержание договора поручительства на основании чего участник размещения заказа имеет право представить договор поручительства в свободной форме, соответствующий требованиям гражданского законодательства.
Таким образом, Заказчиком не правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 АС «Реком».
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Изучив документы и сведения, выслушав доводы сторон, действия 000 АС «Реком» не могут быть расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об 000 АС «Реком» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххххх
11