Решение Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18658

О включении сведений в отношении ООО «НОВАЦИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГУ "Производственно-техническое 
объединение капитального ремонта и 
строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы"
119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 
стр.1

2. ООО «НОВАЦИЯ»
121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 61, 
кв. 171

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" — ххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «НОВАЦИЯ»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (исх. № 2878/11 от 11.07.2011г.) в отношении ООО «НОВАЦИЯ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) на действия ООО «НОВАЦИЯ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий, направленных на восстановление неисправностей конструкций и систем инжененрного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей зданий Детской психиотрической больницы № 11 (№ 037320005381100194).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «НОВАЦИЯ» от заключения государственного контракта.
21.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение комплекса мероприятий, направленных на восстановление неисправностей конструкций и систем инжененрн ого оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей зданий Детской психиотрической больницы № 11 (№ 037320005381100194).
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.06.2011 победителем аукциона признано ООО «НОВАЦИЯ».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признаетс уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направилоператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника, размещения заказа, проект или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направлен подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечению тридцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Фзпротокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а такжеподпианный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, чтозаказчиком, уполномоченным орагном было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В нарушение требований ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов,ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" получило, подписанный электронной цифровой подписью ООО «НОВАЦИЯ», документ об обеспечении исполнения контракта, а именно банковскую гарантию № Ф-11-1048 от 22.06.2011 представленную Акционерным Коммерческим Банком развития предприятий пассажирского транспорта r. Москвы «Мострансбанк»(ОАО).
На запрос Заказчика о легитимности представленной банковской гарантии от АКБ «Мострансбанк» (ОАО), был получен ответ №00-0578/11 от 06.07.2011о том, что банковская гарантия № Ф-11-1048 от 22.06.2011 не выдавалась.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «НОВАЦИЯ».
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «НОВАЦИЯ» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий, направленных на восстановление неисправностей конструкций и систем инжененрного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей зданий Детской психи отрической больницы № 11 (№ 037320005381100194),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" в отношении ООО «НОВАЦИЯ» (121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 61, кв. 171) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «НОВАЦИЯ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх
11