Решение Московского УФАС России от 15.08.2011 г № 10/18756
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГОУ ВПО «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту
1. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)» Большой Трехсвятительский пер., д.3 г. Москва, 109028 2. 000 «Рузское Подворье» ул. Социалистическая, д. 75, МО, г. Руза, 143100
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)»: хххххххххххххххххххх (доверенность от xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), ххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх );
заявителя жалобы - 000 «Рузское Подворье»: (протокол от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Рузское Подворье» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)» (далее - Заказчик}, котировочную комиссию Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений по адресу: 143623, Московская обл., сельское поселение Осташеское, деревня Шульгино, дом 36. СОЛ МИЭМ «РУЗА» (реестровый № 0373100110711000034) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной Функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент},
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отклонении котировочной заявки по причине несоответствия заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 11.07.2011 № 10/162121-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.06.2011 № 0373100110711000034-1 котировочная заявка ООО «Рузское Подворье» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по причине отсутствия указания сведений о включенных или невключенных в цену контракта расходах.
На основании п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов, Заказчиком установлено в извещении о проведении запроса котировок, что в цену оказываемых услуг включены все обязательные платежи, предусмотренные законодательством, налоги, сборы, в том числе НДС, затраты на доставку, разгрузку и хранение оборудования и материалов.
Вместе с этим Приложением № 1 «Форма котировочной заявки» установлено требование об указании участником размещения заказа в котировочной заявке сведений о цене выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием сведений о включенных (невключенных) в нее расходах.
Согласно требованиям п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
При рассмотрении оригинала котировочной заявки 000 «Рузское Подворье» Комиссией Управления установлено, что в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок, а также п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов участником размещения не указаны сведения о цене выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием сведений о включенных (невключенных) в нее расходах.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок..
Таким образом, решение Котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки 000 «Рузское Подворье» по причине несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок правомерно, на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Рузское Подворье» на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)», обоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 11.07.2011 № 10/162121-1
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
хх
хххх