Решение Московского УФАС России от 15.08.2011 г № 10/18757
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Департаментом образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования
1. Департамент образования города Москвы Семеновская пл., 4 г. Москва, 105313 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике ул. Макаренко, 4/1 г. Москва, 105062 3. 000 «Московская Инженерная Компания» ул. Малая Семеновская, д. 9, стр. 5, г.Москва, 107023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Департамент образования города Москвы: хххххххххххххххх (доверенность от xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx );
Департамент города Москвы по конкурентной политике - xxxxxxxxxxxxx (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххх );
в отсутствие заявителя жалобы - 000 «Московская Инженерная Компания» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 07.07.2011 № 10/16095-3),
рассмотрев жалобу 000 «Московская Инженерная Компания» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент образования города Москвы (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ультрафиолетового оборудования для обеззараживания воздуха помещений образовательных учреждений Департамента образования города Москвы в 2011 году (реестровый № 0173200001411000534) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (дапее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в нарушении Заказчиком сроков, предусмотренных для ответа на запросы разъяснения положений документаций об аукционах, а также опубликованные ответы не содержат полноценного разъяснения.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 07.07.2011 № 10/16095-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Комиссией Управления установлено, что участник размещения заказа 000 «Московская Инженерная Компания» направил оператору электронной торговой площадки (ОАО «Единая электронная торговая площадка»), в установленные законодательством о размещении заказов сроки, запросы на разъяснение положений документации об аукционе от 15.06.2011, 16.06.2011 и повторный от 24.06.2011.
Вместе с этим, ответы на указанные запросы опубликованы на сайте оператора электронной торговой площадки 21.06.2011 и 22.06.2011, На заседании представители Заказчика и уполномоченного органа пояснили, что нарушение сроков произошло вследствие технических неполадок.
Рассмотрев запросы разъяснения, направленные участником размещения заказа 000 «Московская Инженерная Компания», а так же опубликованные ответы на указанные запросы, Комиссией Управления установлено, что Заказчик, уполномоченный орган в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов дали полноценные разъяснения положений документации об аукционе.
На основании изложенного, в действиях Заказчика не выявлены нарушения прав и законных интересов 000 «Московская Инженерная Компания», так как установленные нарушения не повлияли на результаты проведения торгов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Московская Инженерная Компания» на действия государственного заказчика - Департамент образования города Москвы, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещения заказа, установленные письмом Московского УФАС России от 07.07.2011 № 10/16095.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
Исп. хх
хххх