Решение Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 10/18857
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов
1. Департамент образования города Москвы Российская Федерация, 105318, Москва, Семеновская пл., 4 Аукционной комиссии Департамента образования города Москвы ул. Малая Ордынка, д. 38, стр. 1, Москва, 115184 2. Департамент города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) ул. Макаренко, 4/1, Москва, 105062 3. ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» ул. Нижняя первомайская, д. 44, Москва, 105203
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю., Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Департамент образования города Москвы — ххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххх ); Департамент города москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) — хххххххххх (доверенность ххххххххххххх); ОOO «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» - хххххххххх ( доверенность № хххххххххх ); ххххххххх ( хххххххххххххххх)
рассмотрев жалобу ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» (далее - Заявитель)
на действия государственного заказчика - Департамент образования города Москвы (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии Департамента образования города Москвы» (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ультрафиолетового оборудования для обеззараживания воздуха помещений образовательных учреждений Департамента образования города Москвы в 2011 году (далее — Аукцион) (реестровый номер торгов 0173200001411000534), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007X2379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что: 1) не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» (порядковый номер заявки 4) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «05» июля 2011 года №1 (далее — Протокол №1); 2) не согласен с требованиями установленными в аукционной документации заказчика.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
1.Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» (порядковый номер заявки 4) по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации и в Приложение №1 к техническому заданию, Заказчиком установлены конкретные требования к товару, поставка которого является предметом торгов. При этом аукционная документация не содержит указание на товарный знак.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» (порядковый номер заявки 4) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не соответствует требованиям аукционной документации заказчика, а именно: в заявки участника отсутствуют показатели бактерицидной установки (устанавливаемое оборудование должно исправно работать при относительной влажности до 80% при t= +25°С ; устанавливаемое оборудование должно быть рассчитано на работату при температурах воздуха от +10° до +35°С; контроль работы ламп должен осуществляется с помощью световых индикаторов, включенных в электрическую сеть каждой лампы; в рециркуляторе о времени наработки лампами времени осуществляется с помощью цифрового счетчика; бактерицидный излучатель должен быть выполнен из стали: бактерицидный излучатель должен предусматривать монтаж как в вертикальном, так и горизонтальном положении).
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» (порядковый номер заявки 4), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
2.Заявитель обжалует действия заказчика в части отсутствия в проектно документации требования к объему работ.
Согласно ч. I ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Вместе с этим, ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положение документации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) — 01.07.2011 11:00.
Жалоба ООО «ВЕНТЭЛ ИНЖИНИРИНГ» на действия Заказчика и Аукционной комиссии поступила в Московское УФАС России 13.07.2011.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления приходит к выводу оставить данный довод жалобы Заявителя без рассмотрения.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов. Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.В части обжалования положений аукционной документации оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика без рассмотрения.
3.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.07.2011 №ЕС/16641.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А.
Назарко А.Ю.
Исп. хххххххх
Тел. хххххххх