Решение Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 10/18880
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Российская Федерация, 119992, Москва, ул. Трубецкая, д.8, стр.2 2. 000 «СтройМаксимум» ул. Ибрагимова, д. 31, корп. 50, Москва, 106318
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Заместителя председателя комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Члена комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - хххххххххххх (доверенность № хххххххххх ); в отсутствии представителей ххххххххххххххххххххх (доверенность хххх от хххххххххххх ); в отсутствии представителей 000 «СтройМаксимум» уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев жалобу 000 «СтройМаксимум» (далее - заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) и Конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и рабочей документации по объекту «Реконструкция корпусов научно-исследовательского института фтизиопульмонологии» ГОУ ВПО Первого МГМУ им. И. М. Сеченова Минздравсоцразвития России по адресу: ул. Достоевского, д.4, корп.1, стр. 4, стр. 13 (реестровый номер торгов 0373100084811000246) (далее - Конкурс), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Конкурсной комиссии Заказчика, в отношении принятия решения о допуске к участию в Конкурсе участника размещения заказа 000 «Дельта Строй» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от «14» июля 2011 года №457к-оа/2 (далее - Протокол №457к-oa/2), так как заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям Конкурсной документации Заказчика, а именно: представленная копии CPO 000 «Дельта Строй» позволяет данному участнику заключать договоры по организации работ по подготовке проектной документации, стоимость которых по одному договору не превышает 5 000 000,00 рублей.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №457к-оа/2, Конкурсной комиссией Заказчика принято решение о допуске к участию в Конкурсе участнику размещения заказа 000 «Дельта Строй».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено требование к участникам размещения заказа о соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Установлено, что предметом Аукциона является разработку проектной документации и рабочей документации с начальной максимальной ценой государственного контракта 39 261 047,46.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов в п. 1,3,3.2 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе заявки, подаваемой на участие в торгах, свидетельства, выданное саморегулируемой организацией индивидуальньгм предпринимателям или юридическим лицам о допуске к работам по инженерным изысканиям; по подготовке проектной документации.
Форма данного свидетельства установлена Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2010 г. №1042 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
В указанной форме, в случае допуска к определенному виду работ или видам работ по организации подготовки проектной документации или по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, указывается, в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Дельта Строй» Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов и требованиями п. 1.3,3.2 Информационной карты конкурсной документации в составе заявки данного участника размещения заказа содержится свидетельство о допуске к работам, стоимость которых по одному договору не превышает 50 000 000,00 рублей.
Таким образом, 000 «Дельта Строй» вправе заключать договоры по организации работ по подготовке проектной документации, сумма которых не превышает по одному договору 50 000 000,00 рублей.
Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Дельта Строй» на основании Протокола №457к-оа/2 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Конкурсной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.07.2011 №ЕС/16894.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Заместитель председателя комиссии
Прохоров А.В.
Член комиссии:
Кадыров Н.Н.
Исп. ххх
тел. хххх