Решение Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 10/18882
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» Котировочной комиссии Федерального государственного учреждения культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» Российская Федерация, 121069 Москва, улица Малая Никитская, дом 24 2. ООО «Мир музыки Самара» ул. Малодогвардейская, д. 61, г. Самара, 443099
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Заместителя председателя комиссии:начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Члена комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххх от ххххххххххххх), в отсутствии представителей ООО «Мир музыки Самара» уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Мир музыки Самара» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» (далее - Заказчик) и Котировочной комиссии Федерального государственного учреждения культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» (далее - Котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку музыкального инструмента для нужд Государственного заказчика (извещение №0373100114511000002) (далее - Запрос котировок), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель обжалует действия Заказчика и Котировочной комиссии в части нарушений при регистрации заявок подаваемых на участие в Запросе котировок.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
В соответствии с чч. 1-3 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
На заседании Комиссии Управления уполномоченным представителем государственного Заказчика даны устные и письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует, что котировочная заявка от ООО «Мир музыки Самара» действительно поступала на адрес электронной почты заказчика, указанный в Извещении о проведении Запроса котировок, однако, в связи с технической невозможностью проверки указанной заявки на содержание электронной подписи, из за отсутствия соответствующего оборудования и специалистов, данная заявка не зарегистрирована, а также не была рассмотрена,
Указанные действия Заказчика нарушают положения ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наряду с этим, государственным Заказчиком, по итогам проведения Запроса котировок, заключен государственный контракт от 14.07.2011 №2.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч, 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Котировочной комиссии, обоснованной.
2.Признать в действиях Федерального государственного учреждения культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского» нарушение положений ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов,
3.Предписание государственному заказчику не выдавать, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО «Мир музыки Самара» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам проведения Запроса котировок Государственным контрактом от 14.07.2011 №2.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Федерального государственного учреждения культуры «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского».
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном закон порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Заместитель председателя комиссии:
Прохоров А.В.
Член комиссии:
Кадыров Н.Н.
Исп. хххх
Тел. хххх