Решение Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 10/18860
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРиС» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене лифтов
1. Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» ул. Малая Ордынка, д. 38, стр. 1, Москва, 115184 2. Департамент города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) ул. Макаренко, 4/1, Москва, 105062 3. ООО «КУРС» ул. Селезневская, д. 13, стр. 2, Москва, 127473
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» хххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххх ); Департамент города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) — ххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххх ); ООО «КУРС» - ххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххх ); ххххххххххххххх (доверенность xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ),
рассмотрев жалобу ООО «КУРС» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее - Заказчик), Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее - Аукционная комиссия) и Уполномоченного органа Департамента города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) (далее - Уполномоченный орган), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене лифтов в жилых домах СВАО, ВАО города Москвы (реестровый номер торгов 0173200001411000609) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «КУРС» (порядковый номер заявки 5) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «28» июня 2011 года №1 (далее - Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «КУРС» (порядковый номер заявки 5) по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6, Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, а также в таблице № ЗА (приложение к заключению государственного заказчика) Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8, Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной Форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «КУРС» (порядковый номер заявки 5) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не соответствует требованиям аукционной документации заказчика, а именно: значение мощности электродвигателя лебедки по адресам, указанным в таблице № ЗА (приложение к заключению государственного заказчика), не соответствует значению в части мощности электродвигателя лебедки, указанному в разделах проектно-сметной документации «Электрооборудование», «Спецификация примечание» (2,9 кВт при грузоподъемности 400 кг.; 2,3 кВт при грузоподъемности 400 кг; 5,0 кВт при грузоподъемности 630 кг.)
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «КУРС» (порядковый номер заявки 5), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч, 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.07.2011 №ЕС/16545.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А.
Назарко А.Ю.
Исп. ххх
10