Решение Московского УФАС России от 17.08.2011 г № 10/19015

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ «ПТО КРиС дзм»
119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 
стр.1

2. ООО «Эксплуатация»
197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора 
Попова, д.37, лит.В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей ГУ «ПТО КРиС ДЗМ» хххххххххххх (дов.ххххххххххх), хххххххххххх (дов.ххххххххххх), в отсутствие представителей ООО «Эксплуатация» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 09.08.2011 №ЕС/18322),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация» (далее — ООО «Эксплуатация», Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — ГУ «ПТО КРиС ДЗМ», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий по благоустройству территории Туберкулезной клинической больницы № 3 им. проф. Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы (Заказ №0373200053811000422) (далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.08.2011 №ЕС/18322 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.07.2011 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.З ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Установлено, что в техническом задании, а также в локальной смете документации открытого аукциона установлен перечень применяемых при выполнении работ материалов без указания на товарные знаки используемых товаров.
Комиссией установлено, что в составе первой части заявки Заявителя содержится согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией открытого аукциона в электронной форме. Вместе с тем, в первой части заявки Заявителя отсутствуют конкретные показатели и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, в том числе, непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эксплуатация» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного контракта наложенные письмом Московского УФАС России от 09.08.2011 №ЕС/18322.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд^в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх