Решение Московского УФАС России от 17.08.2011 г № 10/19121

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. НИИ СП им. Н.В. Склифосовского 
Большая Сухаревская пл., д. 3, 
г.Москва, 129090

2. ООО «Фармоконтракт»
Завод по производству инфузионных 
растворов и кровезаменителей, 
д. Ангелово, Красногорский р-н, 
Московская область, 143442

3. ОАО «Единая электронная торговая 
площадка»
ул. Каретный ряд, д.2/1, г. Москва, 
127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: НИИ СП им. Н.В. Склифосовского — хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххх ); представители ООO «Фармоконтракт» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (04.08.2011 №ЕС/18057),
рассмотрев жалобу ООО «Фармоконтракт» на действия государственного заказчика - НИИ СП им. Н.В. Склифосовского при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку плазмозамещяющий препаратов для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Научно-исследовательского института скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в 2011 году (реестровый номер торгов 0373200067011000281) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Фармоконтракт» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - НИИ СП им. Н.В. Склифосовского (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку плазмозамещяющий препаратов для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Научно-исследовательского института скорой помощи имени Н.В. Склифосовского в 2011 году (реестровый номер торгов 0373200067011000281 )(далее — Аукцион).
Заявитель содержание документации об аукционе в электронной форме, утвержденной Заказчиком, а именно объединение в рамках одного лота различных лекарственных средств.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В жалобе Заявитель указывает, что в состав одного лота включена поставка различных лекарственных средств без указания международных непатентованных наименований (далее - МНН), что ведет за собой снижение количества участников размещения заказа.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с техническим заданием документации об аукционе необходимо поставить три товара: Гидроксиэтилкрахмал 6%, Гидроксиэтилкрахмал 10 % и Венофундин 6%.
На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указание в документации об аукционе МНН лекарственных препаратов не представлялось возможным, так как указанные препараты не имеют МНН.
Установлено, что лекарственные средства Гидроксиэтилкрахмал 6%», Гидроксиэтилкрахмал 10 % выпускаются единственным производителем Б.Браун Мельзунген АГ (Германия) и не имеют МНН, при этом лекарственное средство Венофундин 6% в соответствии с государственным реестром лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru) имеет МНН «гидроксиэтилкрахмал», выпускаемое рядом производителей, в том числе представленных на российском рынке.
Таким образом, Заказчик в нарушение 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов ограничил количество участников размещения заказа, объединив в один лот поставку лекарственного средства, с имеющимся МНН, а так же средства выпускаемые единственным производителем, исключающие возможность поставки эквивалентной продукции, что имеет признаки нарушения ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фармоконтракт» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх