Решение Московского УФАС России от 17.08.2011 г № 10/19016

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУВПО«МАДИ»

125829, Москва, Ленинградский 
пр-т, д. 64

2. ООО ЧОП «НАБАТ-СБ»

105118, г. Москва, 1-й Кирпичный пер.,
д.17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)» хххххххххххх (дов. хххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (дов. ххххххххххххх от хххххххххх ), ООО ЧОП «НАБАТ-СБ» хххххххххххххххххххх (решение №5 участника ООО ЧОП «НАБАТ-СБ» от 23.03.2009), ххххххххххххххххххххххх (дов. хххххх от ххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «НАБАТ-СБ» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский автомобильно-технический университет (МАДИ)» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание комплекса услуг по подготовке рекомендаций и осуществлению мероприятий по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима в Учебно-исследовательском центре МАДИ (Заказ №0373100076711000048) (далее — открытый конкурс), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого конкурса.
Заявитель обжалует содержание конкурсной документации, утвержденной Заказчиков в части содержания критерия оценки заявок на участие в конкурсе «сроки оказания первого этапа услуг».
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что конкурсная документация составлена в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителями Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.08.2011 №ЕС/18321 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно п. 14 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
Согласно п. 53 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722 (далее — Порядок оценки) оценка заявок осуществляется по одному сроку (периоду) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг либо по нескольким срокам (периодам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (далее - срок (период) поставки, сроки (периоды) поставки).
В соответствии техническим заданием конкурсной документации в перечень оказываемых услуг входят услуги по разработке инструкций по охране объекта, с указанием действий каждого сотрудника, осуществляющего охрану объекта, в том числе при возникновении нештатных и экстренных ситуаций.
В соответствии с пп. 3 п. 2.1 конкурсной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость» в рамках критерия «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» оценивается предложение сроку оказания первого этапа услуг.
Таким образом, Заказчик в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов установил критерий оценки заявок участников размещения заказа «сроки оказания первого этапа услуг».
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «НАБАТ-СБ» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.08.2011 №ЕС/18321.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх
10