Решение Московского УФАС России от 17.08.2011 г № 10/19145
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» ул. Большая Полянка, д.52, стр.1, г. Москва, 119180 ООО «Стройимпульс» Пересветов пер., д.4, к.3, г. Москва, 115280
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Пономаревой E.А.,
при участии представителей: ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» - хххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххх ), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Стройимпульс», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Стройимпульс» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200053811000738) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по ремонту внутренних помещений и инженерных систем Городской клинической больницы № 13 Департамента здравоохранения города Москвы в рамках исполнения программы модернизация здравоохранения, как приоритетного объекта и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005Г. No 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройимпульс» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200053811000738) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по ремонту внутренних помещений и инженерных систем Городской клинической больницы № 13 Департамента здравоохранения города Москвы в рамках исполнения программы модернизация здравоохранения, как приоритетного объекта.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/18201 от 08.08.2011) документы и сведения.
1.16.06.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0373200053811000738 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по ремонту внутренних помещений и инженерных систем Городской клинической больницы № 13 Департамента здравоохранения города Москвы в рамках исполнения программы модернизация здравоохранения, как приоритетного объекта.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 29.07.2011 №1 ООО «Стройимпульс» (заявка Nol) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и п.8.21 информационной карты документации об аукционе, отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Заказчиком, в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в документации об аукционе установлены требования к применяемым материалам (установлены технические характеристики к применяемым материалам).
Согласно пп.б п.З ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (ero словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Как установлено Комиссией Управления, первая часть заявки ООО «Стройимпульс» содержит согласие, предусмотренное пунктом 2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также требованиями документации об аукционе. Однако, в заявке участника размещения заказа ООО «Стройимпульс» представленная информация по применяемым материалам не содержит конкретных показателей, соответствующие значениям, установленным технической частью документации об аукционе (указано- «не менее», «не более» и т.д).
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41,8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании изложенного, нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Стройимпульс» не установлены, а жалоба Заявителя в указанной части необоснованна.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Стройимпульс» на действия государственного заказчика - ГУ «Производственно - техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы>>, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373200053811000738) на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по ремонту внутренних помещений и инженерных систем Городской клинической больницы № 13 Департамента здравоохранения города Москвы в рамках исполнения программы модернизация здравоохранения, как приоритетного объекта, необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/18201 от 08.08.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Член Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Пономарева
хххх
10