Решение Московского УФАС России от 17.08.2011 г № 10/19143
О нарушении законодательства о размещении заказов
Центральная базовая таможня ул. Новозаводская, 11/5, г. Москва, 121087 ООО «Нитэк» пр. Одоевского, д.З, корп.7, г.Москва, 117574
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С, старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: Центральная базовая таможня — ххххххxxx (дов. от ххххххххххххххххххххххххххххххх) , ххххххх (дов. от
ххххххххххххххх ), ООО «НИТЭК» - хххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Нитэк» на действия государственного заказчика — Центральная базовая таможня, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100023311000156) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Нитэк» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральная базовая таможня (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100023311000156) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, в части отсутствия в технической части документации об аукционе (позиции со 174 по 182) требований к техническим характеристикам товара.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/18199 от 08.08.2011) документы и сведения.
1.14.07.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение №0373100023311000156 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники.
Как пояснил представитель Заявителя, по позициям со 174 по 182 технического задания документации об аукционе нет указания какие нужны картриджи и нет указаний для какого принтера предназначаются расходные материалы.
В соответствии с ч.1 ст.41.6 во взаимосвязи с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При рассмотрении представленных документов, в том числе технического задания документации об аукционе установлено, что Заказчиком в соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в «Техническом задании» документации об аукционе установлены требования к поставляемым расходным материалам, а именно указаны технические характеристики на поставляемые картриджи и указаны модели принтеров для которых необходимо осуществить поставку расходных материалов.
По позициям указанным в жалобе (позиции со 174 по 182 технического задания) установлено, что в позициях 174-177, 179, 180 технического задания документации об аукционе также указаны технические характеристики и указана
модель принтера (лазерный цветной принтер HP Color Laser Jet (p/n C3100A)) для которого необходимо осуществить поставку расходных материалов. Позиции 178, 181, 182 исключены из технического задания в соответствии с извещением о внесении изменений в документацию об аукционе от 19.07.2011 №37-17/86, без нарушений сроков.
Таким образом, требования установленные Заказчиком в техническом задании документации об аукционе, к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), на поставляемую продукцию являются исчерпывающими и не нарушают положений ст.41.6 и ст.34 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Нитэк» на действия государственного заказчика -Центральная базовая таможня, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0373100023311000156) на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФ АС России №ЕС/18199 от 08.08.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя
А.Ю.Паппо
Комиссии Управления
С.Лим
Член Комиссии Управления:
Е.А.Пономарева
xxx
хххх