Решение Московского УФАС России от 18.08.2011 г № 11/19168
О согласовании заключения государственного контракта
Федеральное государственное учреждение Российская государственная радиовещательная компания «Голос России» 115326, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 25, стр. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления;
А.В. Прохорова - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Членов Комиссии:
Е.Л. Мокрянской - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.С. Игошина - специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
Рассмотрев обращение о согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным учреждением Российская государственная радиовещательная компания «Голос России» (далее - ФГУ РГРК «Голос России») и Корпорацией ИНТЕРНЭШНЛ ТВ Сервисес, Инк на оказание услуг по представлению высококвалифицированного персонала (ведущие прямого эфира, корреспонденты, продюсеры, звукорежиссеры) на территории Соединенных Штатов Америки для ФГУ РГРК «Голос России» (реестровый номер 0373100015111000039) и в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее-Порядок согласования).
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ РГРК «Голос России» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг по представлению высококвалифицированного персонала (ведущие прямого эфира, корреспонденты, продюсеры, звукорежиссеры) на территории Соединенных Штатов Америки для ФГУ РГРК «Голос России» (реестровый номер 0373100015111000039),
Заказчиком были представлены следующие документы:
- копия приказа от 06.07.2011 г. № 116;
- копия документации открытого конкурса от 07.07.2011 г. № 8- 2011/ПВКП;
- копия извещения открытого конкурса от 07.07.2011 г.
- копия протокола о признании открытого конкурса несостоявшимся от 08.08.2011 г. № 1/8-2011/ПВКП;
- копия письма Корпорации ИНТЕРНЭШНЛ ТВ Сервисес, Инк о согласии заключить государственный контракт от 08.08.2011 г.;
- копия проект государственного контракта;
- копия приказа об утверждении состава Единой комиссии ФГУ РГРК «Голос России» от 02.03.2011 г. № 40;
- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1- 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по представлению высококвалифицированного персонала (ведущие прямого эфира, корреспонденты, продюсеры, звукорежиссеры) на территории Соединенных Штатов Америки для ФГУ РГРК «Голос России» (реестровый номер 0373100015111000039).
Комиссия Управления при проведении внеплановой проверки установила следующее.
08.08.2011 г. было проведено заседание Единой комиссии, на котором было зафиксировано отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе.
Согласно протоколу от 08.08.2011 г. № 1/8-2011/ПВКП о признании открытого конкурса несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие, открытый конкурс признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о размещении заказов В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, нужд муниципального бюджетного учреждения). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе, В случае, если конкурс признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает ФГУ РГРК «Голос России» возможность заключения государственного контракта с Корпорацией ИНТЕРНЭШНЛ ТВ Сервисес, Инк на оказание услуг по представлению высококвалифицированного персонала (ведущие прямого эфира, корреспонденты, продюсеры, звукорежиссеры) на территории Соединенных Штатов Америки для ФГУ РГРК «Голос России».
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между ФГУ РГРК «Голос России» и Корпорацией ИНТЕРНЭШНЛ ТВ Сервисес, Инк на оказание услуг по представлению высококвалифицированного персонала (ведущие прямого эфира, корреспонденты, продюсеры, звукорежиссеры) на территории Соединенных Штатов Америки для ФГУ РГРК «Голос России».
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
Исп. ххххх
11