Решение Московского УФАС России от 18.08.2011 г № ЕС/19198

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН 
Каширское ш., д. 24, г.Москва, 
115478

2. ОАО «Всерегиональное 
объединение «Изотоп»
ул. Погодинская, д. 22, г.Москва, 
119435

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: РОНН им. Н.Н. Блохина РАМН — ххххххх хххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); ОАО «Всепегиональное Объединение «ИЗОТОП» - ххххххххххх (доверенность от хххххххххх ),
рассмотрев жалобу ОАО «Всерегиональное объединение «Изотоп» на действия государственного заказчика - РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку 40 комплектов источников радиоактивного излучения на основе йода -125 и расходных материалов для брахитерапии рака предстательной железы (реестровый номер торгов 0373100094311000208) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ОАО «Всерегиональное объединение «Изотоп» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку 40 комплектов источников радиоактивного излучения на основе йода -125 и расходных материалов для брахитерапии рака предстательной железы (реестровый номер торгов 0373100094311000208)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же содержание документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2011 №0373100094311000208-1 аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителя (заявка №2) по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «заявка участника не соответствует требованиям установленным документацией об аукционе, в полном объеме: Источники IsoAid, США не соответствуют требованиям технического задания, в частности не заключены в рассасывающуюся нить и не могут быть использованы с имеющимся оборудованием (зарядная станция, программное обеспечение)».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен перечень технических и функциональных характеристик поставляемого без указания конкретных товарных знаков производителя оборудования, в том числе источник радиоактивного излучения должен обладать возможностью полуавтоматической зарядки игл источниками из закрытого картриджа при помощи станции зарядки игл NLS частями до 6 источников на саморассасывающейся нити.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели,
соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В ходе изучения первой части заявки на участие в аукционе Комиссией Управления установлено, что Заявитель дал предложение по поставке источника радиоактивного излучения IsoAid (США), а так же указал что возможность полуавтоматической зарядки игл источниками отсутствует, ввиду того что иглы поставляются стерильными и пред заряженными.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах по основанию несоответствия сведений о конкретных показателях поставляемых товаров, требованиям документации об аукционе в электронной форме обоснованы.
2.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373100094311000208) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 14.07.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в ФАС России 29.07.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Всерегиональное объединение «Изотоп» необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 05.08.2011 №ЕС/18181.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии
члены Комиссии:
А.Ю.Паппо
С.Лим
В.О.Мурашов
xxx
хххх