Решение Московского УФАС России от 18.08.2011 г № 10/19200

Об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

1.  ГУЗ города Москвы Городская 
клиническая больница № 72 
Управления здравоохранения 
ЗАО города Москвы 
121552, Москва, ул. Оршанская, д. 16

2.  ООО «Симпл Инжениринг»
127572, Москва, ул. Угличская, д. 12, стр. 1

3.  ОАО «Единая электронная 
торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
ГУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 72 Управления здравоохранения ЗАО города Москвы (далее Заказчик) - ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх);
ООО «Симпл Инжениринг» (далее Заявитель) — ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Симпл Инжениринг» на действия государственного заказчика — ГУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 72 Управления здравоохранения ЗАО города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора по замене горючей отделки коридовов и лифтовых холлов в родильном доме ГКБ № 72 в период санитарной обработки, в соответствии с предписанием Госпожнадзора (№ 0373200063311000037) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Симпл Инжениринг» на действия государственного заказчика — ГУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 72 Управления здравоохранения ЗАО города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора по замене горючей отделки коридовов и лифтовых холлов в родильном доме ГКБ № 72 в период санитарной обработки, в соответствии с предписанием Госпожнадзора (№ 0373200063311000037) (далее - Аукцион).
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в Аукционе.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России (исх. От 10.08.2011 № ЕС/18465).
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе № 1 от 25 июля 2011 г., Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе. При этом причина отказа в протоколе не указана.
Согласно п. 6 ст. 41. 9, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
На заседании комиссии, представитель Заказчика затруднился пояснить причину отказа Заявителю в допуске к Аукциону.
Таким образом Заказчик при рассмотрении заявок на участие в Аукционе, нарушил требования ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении Заказов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Симпл Инжениринг» на действия государственного заказчика — ГУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 72 Управления здравоохранения ЗАО города Москвы обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх
11