Решение Московского УФАС России от 18.08.2011 г № 10/19267

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ «Производственно-техническое   
объединение капитального ремонта и   
строительства Департамента   
здравоохранения г. Москвы»

119180, г. Москва, ул. Большая   
Полянка, д. 52, стр. 1

2. ООО «СТРОЙИМПУЛЬС»

115280, г.Москва, Пересветов пер.,
д. 4,к. 3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Севастьяновой А.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента Здравоохранения г. Москвы» - хххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх), 000 «СТРОЙИМПУЛЬС» - хххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу 000 «СТРОЙИМПУЛЬС» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г.Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по дальнейшему приведению в должное эстетическое состояние центральной тыльной части фасада главного корпуса Городской клинической больницы № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы в рамках исполнения программы модернизации здравоохранения, как приоритетного объекта (код закупки 0373200053811000634) (далее - аукцион/торги), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель (участник размещения заказа № 6) обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе по причине непредоставления в первой части заявки на участие в аукционе сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2011 № 0373200053811000634 аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе по причине непредоставления в первой части заявки на участие в аукционе сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно первая часть заявки Заявителя не содержит конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, что не дает возможности идентифицировать данные материалы, в частности, по позиции «Раствор цементный, марка М100» предложение заявителя: «Раствор цементный ООО НБК» МАРКА м100 - морозостойкость не менее 50 циклов, растворная смесь не должна содержать золы уноса более 20 % массы цемента; по позиции «Смеси сухие для заполнения швов между плитками цветные» предложение Заявителя: морозостойкость - не менее 50 циклов, прочность на сжатие не менее 10 Мпа; по позиции «Сталь листовая» предложение Заявителя: толщина 07-08.
В силу и. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения Комиссией документации об аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе), установлено, что Информационная карта, Техническое задание, локальная смета № 02-07-11 являются неотъемлемой частью документации об аукционе, при этом пункт 9 Технического задания содержит требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, указывается на возможность применения эквивалента (аналогового материала), установлены минимальные и максимальные показатели материалов - плит фасадных Краспан-Колор, раствор Бирсе 12.
Пунктом 8.21 Информационной карты документации об аукционе предусмотрено, что участники размещения заказа в составе первых частей заявок указывают конкретные характеристики товаров и их товарные знаки, используемые при выполнении работ на основании Технического задания документации об аукционе.
На основании рассмотрения Комиссией первой части заявки Заявителя установлено, что первая часть заявки Заявителя не содержит конкретных характеристик необходимых к поставке при производстве работ товаров, а именно не содержит конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, что не дает возможности идентифицировать данные материалы в дальнейшем при заключении государственного контракта, в частности, по позиции «Раствор цементный, марка М100» предложение Заявителя: «Раствор цементный 000 НБК» МАРКА м100 - морозостойкость не менее 50 циклов, растворная смесь не должна содержать золы уноса более 20 % массы цемента; по позиции «Смеси сухие для заполнения швов между плитками цветные» предложение Заявителя: морозостойкость - не менее 50 циклов, прочность на сжатие не менее 10 Мпа; по позиции «Сталь листовая» предложение Заявителя: толщина 07-08.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не предоставления в составе первой части заявки Заявителя сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу 000 «СТРОЙИМПУЛЬС» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.08.2011 № ЕС/17954.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
А.А.Овечкин
хххх
хххх
10