Решение Московского УФАС России от 18.08.2011 г № ЕС/19197
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Центральное окружное управление образования Департамента образования города Москвы Тетеринский пер., д. 2А, стр, 1, г. Москва, 109004 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике ул. Макаренко, д. 4/1, г. Москва, 105062 3. ООО «Продсклад №1» ул. 1812 года, д. 8, г. Москва, 121170
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
Центральное окружное управление образования Департамента образования города Москвы - хххххххххххх;
Департамента города Москвы по конкурентной политике - хххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх );
ООО «Продсклад №1» хххххххххх (доверенность хххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Продсклад №1» на действия государственного заказчика - Центральное окружное управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания для организации питания обучающихся воспитанников государственных образовательных учреждений Центрального окружного управления образования Департамента образования города Москвы во 2-ом полугодии 2011года (районы Арбат, Тверской, Хамовники, Замоскворечье, Якиманка) (реестровый номер торгов 0173200001411000946) в соответствии, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Продсклад №1» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания для организации питания обучающихся воспитанников государственных образовательных учреждений Центрального окружного управления образования Департамента образования города Москвы во 2-ом полугодии 2011года (районы Арбат, Тверской, Хамовники, Замоскворечье, Якиманка) (реестровый номер торгов 0173200001411000946)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, в части ограничения количества участников размещения заказа, путем объединения в предмет одного лота услуг по поставке продуктов питания, отнесенных к различным группам.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы и сведения, установлено следующее.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническое задание документации об аукционе содержит перечень продуктов питания поставляемых для организации питания обучающихся воспитанников государственных образовательных учреждений, включающий в себя фрукты, овощи, мясные изделия, крупы, морепродукты, напитки, молочную продукцию. При этом участник размещения заказа должен предложить весь комплекс услуг необходимы для организации поставки продукции: подбор надежных поставщиков, закупка высококачественных продуктов питания в требуемых объемах, хранение продуктов на складах и обеспечить соблюдения иных требований, предусмотренных санитарно-гигиеническими нормами и правилами,
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что поставляемые продукты необходимы для организации комплексного питания обучающихся образовательных учреждений, в соответствии с нормативами утвержденными Роспотребнадзором. Исключение отдельных наименований ведет к невозможности приготовления рационов питания, нарушения меню, и как следствие, невозможности организовать полноценное питание.
Таким образом, нарушений, влекущих ограничение количества участников размещения заказа, в действиях государственного заказчика по объединению в один лот услуг поставке различных наименований продуктов питания не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Продсклад №1» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 05.08.2011 №EC/18189.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов