Решение Московского УФАС России от 22.08.2011 г № 11/19537

О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

ГУ г. Москвы "Дирекция по 
строительству, реконструкции и 
эксплуатации спортивных зданий и 
сооружений" Департамента физической 
культуры и спорта г. Москвы 
115093, г. Москва, Партийный пер., д. 1, 
корп.46

ООО «ЭЛТРАНС»
117036, Москва, ул. Ульянова Дм., д.
9/11, корп.2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.С. Игошина — специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы — хххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «ЭЛТРАНС» - отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (исх. № 041464/1 от 05.08.2011г.) в отношении ООО «ЭЛТРАНС» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «ЭЛТРАНС» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене электроосветительной арматуры внутреннего освещения в учреждениях Москомспорта (№ 0373200068611000313).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 15.08.2011г. № ЕС/18823) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «ЭЛТРАНС» от заключения государственного контракта.
21.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене электроосветительной арматуры внутреннего освещения в учреждениях Москомспорта (№ 0373200068611000313).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.07.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ЭЛТРАНС».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «ЭЛТРАНС» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4, и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право деиствовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «ЭЛТРАНС» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене электроосветительной арматуры внутреннего освещения в учреждениях Москомспорта (№ 0373200068611000313), подтвержден.
Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов которая является отсылочной к ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Заказчиком в техническом условии в ч. 6 «Виды выполняемых работ» открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200068611000313) не указаны параметры эквивалентности устанавливаемого оборудования, а именно у светильников с люминесцентными лампами Т5 G5 с электронной ПРА (OSRAM, PHILIPS) и у люминесцентных ламп Т5 G5 28 Вт (OSRAM, PHILIPS), что нарушает требование ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта,но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчиком нарушена ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы в отношении ООО «ЭЛТРАНС» (117036, г. Москва, Ульянова Дм. ул., д. 9/11, корп. 2 ИНН: 7728747810) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «ЭЛТРАНС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.ГУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене электроосветительной арматуры внутреннего освещения в учреждениях Москомспорта (№ 0373200068611000313), допущено нарушение ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
5.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200068611000313).
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
хххх
11